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施工安全生产责任制管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化施工企业安全生产主体责任，明确各级各类人员在安全生产中的职责，保障从业人员生命财产安全，防止和减少生产安全事故，依据国家有关安全生产法律法规及行业标准，结合施工行业特点，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各类房屋建筑、市政基础设施、公路、水利水电等新建、扩建、改建工程项目的施工活动及其安全生产管理。本办法所指施工企业包括总承包单位、专业承包单位和劳务分包单位。

第三条基本原则

施工安全生产责任制的建立与实施，应遵循以下原则：

（一）党政同责、一岗双责：企业党组织书记和董事长、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

（二）齐抓共管、失职追责：各部门、各岗位应协同配合，共同做好安全生产工作；对不履行或不正确履行安全生产职责，导致事故发生的，应严肃追究相关人员责任。

（三）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各业务线条在安全生产中的责任，将安全管理融入业务管理全过程。

（四）分级负责、层层落实：安全生产责任应从企业主要负责人开始，逐级向下分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员，形成完整的责任链条。

第二章责任体系与主要内容

第四条企业主要负责人责任

施工企业法定代表人、董事长或总经理是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，主要职责包括：

（一）建立健全本单位安全生产责任制，并组织制定和实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

（二）保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全费用足额提取、专款专用。

（三）组织建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（四）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。

（五）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。

（六）组织开展本单位安全生产教育和培训，提升全员安全素质。

第五条企业分管安全生产负责人责任

企业分管安全生产的副总经理（或安全总监）对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责，主要职责包括：

（一）组织实施本单位安全生产规章制度和操作规程，监督检查执行情况。

（二）组织编制和实施本单位安全生产规划、年度安全工作计划和安全技术措施计划。

（三）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实整改措施。

（四）组织协调和监督本单位各部门、各项目的安全生产工作，指导安全管理机构开展工作。

（五）负责安全生产宣传教育和培训工作，组织特种作业人员的培训、取证和复审。

（六）接到事故报告后，立即赶赴现场，组织抢救，协助事故调查。

第六条企业技术负责人责任

企业总工程师（或技术负责人）对本单位安全生产技术工作负全面责任，主要职责包括：

（一）组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，确保其符合安全技术标准和规范要求，并对危险性较大的分部分项工程专项施工方案组织专家论证。

（二）组织开展安全技术研究、推广和应用先进的安全技术、工艺、设备和材料。

（三）组织制定重大危险源的安全技术控制措施，指导现场安全技术管理工作。

（四）参与生产安全事故的调查分析，从技术角度提出防范和整改措施。

（五）组织开展安全技术培训，提升工程技术人员的安全技术水平。

第七条项目经理责任

项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对工程项目的安全生产工作负全面责任，主要职责包括：

（一）在项目施工全过程中，认真贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和企业安全生产规章制度。

（二）组织制定项目安全生产责任制和各项安全管理制度，并监督实施。

（三）组织编制项目施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，并组织实施。

（四）保证项目安全生产投入的有效使用，按规定配备合格的安全防护用品、设施和安全管理人员。

（五）组织开展项目安全教育培训，特别是对新进场工人的“三级”安全教育和特种作业人员的持证上岗管理。

（六）组织项目定期和不定期的安全生产检查，及时排查和消除事故隐患。

（七）组织制定项目生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员和器材，并组织演练。

（八）发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员、保护现场，并按规定及时上报。

第八条项目技术负责人责任

项目技术负责人对工程项目的安全技术工作负直接责任，主要职责包括：

（一）组织编制项目施工组织设计、专项施工方案，对其安全技术措施的可行性和可靠性负责，并向施工作业班组进行详细的安全技术交底。

（二）指导、检查施工作业人员按照安全技术交