行政法与行政诉讼法第1章、行政法概论.pptVIP

二、行政法的特征（一）形式上的特征：没有统一的行政法典，但是很多国家有统一的行政程序法典。（二）内容上的特征：领域广泛、内容丰富；具有很强的变动性；规定零散。*第三节、行政法的基本原则行政法的基本原则是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法和行政法制监督的各个环节之中。*一、合法行政原则（一）法律优先行政机关实施行政管理。应当依照法律规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。张兴诉朝阳交通支队呼家楼大队.doc（二）法律保留原则行政机关做出对当事人权利义务有影响的行为，应当取得法律授权。拓展：合法行政原则作用在于建立行政对法律的从属性*司法考试（03－4－7－案例）甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书，后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月，甲公司提出恢复其专利权的申请，国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决决定，之后，乙公司因未经授权使用甲公司专利而被甲公司提起诉讼，在诉讼进行过程中，乙公司对专利局恢复专利权的行为提起行政诉讼。问：1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”，你认为是否成立？为什么？*土匪的启示：四川省广汉县位于川陕大道上。1913年，县里有五帮土匪，他们在大道上拦路抢劫，几乎没有人能够平安走过这段路，即使小股的武装部队都可能被土匪包围缴械。结果大道没有人走了，土匪也没得抢了。于是，这五帮土匪开了一个会，达成协议，每一帮土匪负责一段路，在入口处立一个收费站，收费之后保证这路段的安全，保证不重复收费。空手客收5角钱，包袱客，就是小商小贩，带货物的，收1元钱。很快这些政策就见了成效，川陕大道渐渐有人走了，土匪也有了一笔稳定的收入。*土匪们又把这个政策推广到广汉全县。广汉县境内由于连年军阀混战和土匪抢劫，没有什么人烟。土匪们推出一个政策，请农民们回来种地，保证一亩地只收一斗谷，约占当时产量的5％，由他们负责这一带的治安，如果有外来的土匪，他们负责把他们打走。于是，四川广汉县建立起一种安定的秩序，土匪们也有了稳定的收入。——吴思：《血酬定律》*1.行政权力的合法性：从暴力征服到社会契约五月花号的故事.doc2.文明化的过程，就是驯化暴力的过程所有进步社会的运动，到此处为止，是一个“从身份到契约”的运动——梅因：《古代法》**思考：结合羁束行政和裁量行政的分类，思考，仅仅有合法行政原则，足以保证行政活动是符合正义要求的吗？*二、合理行政原则（一）平等原则1.形式平等：机会平等；2.实质平等：条件平等，即相同情况相同处理，不同情况不同处理。*3.平等与合理差别（1）区别的目的正当；例如，形式平等允许考虑能力、德行和业绩差异；实质平等允许根据年龄、性别、经济能力、民族等对一些处于弱势的人更多的保护。（2）手段适当；******中华人民共和国财政部令（第25号）《注册会计师注册办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。部长：金人庆二00五年一月二十二日

财政部令（第24号）《会计师事务所审批和监督暂行办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。部长：金人庆二00五年一月十八日第三十五条中国注册会计师协会依法拟订注册会计师执业准则、规则，报国务院财政部门批准后施行。*行政法与行政诉讼法中国政法大学法治政府研究院学习的几点建议：1.通过课堂和教材掌握体系；2.研读、分析法律条文；3.学习典型的行政判例；案例的来源包括《最高人民法院公