行政法与行政诉讼法（201页 讲义）.pptVIP

4概括性标准职权标准行为标准——具体行政行为——违法行政行为结果标准——第二条——第十一条第一款第八项5肯定式列举：法律规定行政处罚行政强制措施侵犯经营自主权行政许可行政不作为行政给付违法要求履行义务5肯定式列举：学理解释行政裁决行政确认行政检查行政合同5肯定式列举：司法解释公平竞争权案件国际贸易行政案件反倾销行政案件反补贴行政案件6否定式排除国家行为抽象行政行为内部行政行为行政终局行为刑事侦查行为行政调解与行政仲裁行政指导行为重复处理行为阶段性行政行为7休眠条款《行政诉讼法》第十一条第二款：除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。行政法与行政诉讼法法治政府研究院林鸿潮第十四讲行政诉讼的管辖1管辖制度概述管辖与司法公正普通法院与专门法院行政法院与法院的行政庭2级别管辖基层法院中级法院——被告是高级别的行政主体——被告（第三人）是特殊的行政主体——原告众多——涉外因素高级法院——本辖区内重大复杂的一审案件——部分反倾销、反补贴案件最高法院3地域管辖一般案件复议改变案件限制人身自由案件不动产案件4补充性规则地域管辖的补充性规则——移送管辖——指定管辖级别管辖的补充性规则——原告越级起诉——下级法院违法不受理——下级法院上报——上级法院主动提审行政法与行政诉讼法法治政府研究院林鸿潮第十五讲行政诉讼的参加人1.1原告：确定标准法律上有直接利害关系的人行政相对人行政相关人1.2原告：典型案例加拿大籍华人田××对北京市某区民政局为其父亲与郑××办理结婚登记行为不服，并要求行政赔偿，向某区法院提起行政诉讼。田××诉称，其父亲患有法定的禁婚疾病，不符合法定结婚条件。被告某区民政局为其父亲与郑某某办理结婚登记手续，免收了婚前健康检查证明，程序严重违法。同时，被告的结婚登记行为给原告造成经济损失。为此向法院起诉，要求依法确认被告某区民政局颁发结婚证的行政行为违法，判令被告撤销结婚登记，并承担违法行政责任，限期恢复财产，并赔偿经济损失人民币11万余元。某区法院认为，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，可以提起行政诉讼。本案中，原告田××所诉的婚姻登记管理机关为其父与郑××办理结婚登记行为，该行为系婚姻登记管理机关与结婚登记申请人之间的行政法律关系，原告田××与该行政行为没有法律上的利害关系。因此，原告田××不具有行政诉讼原告的主体资格，裁定驳回原告田××的起诉。1.3原告：具体规则相邻权案件公平竞争权案件经过复议的案件有受害人的案件信赖保护案件合伙案件投资人案件农地承包案件股份制企业案件非国有企业案件2.1被告：确定标准实质要件：具备行政主体资格形式要件：以自己的名义实施被诉行为程序要件：原告指控2.2被告：一般情况行政机关授权行政委托行政行政不作为2.3被告：特殊情况被授权机构新组建机构共同行为虚假的共同行为联合行为经批准的行为经复议的行为行为主体被撤销9法院的非诉执行对申请的审查和裁定——形式审查：行政行为没有明显违法的，5日内裁定予以执行——实质审查：行政行为明显违法的，30日内裁定是否执行——紧急情况：可以申请立即执行（5日内实施）执行主体——金钱给付义务，由法院执行——排除妨碍、恢复原状等义务，由行政机关委托没有利害关系的其他组织代履行，必要时法院派员监督权利人申请非诉执行（行政裁决案件）——申请人——申请期限行政法与行政诉讼法法治政府研究院林鸿潮第十讲政府信息公开1《政府信息公开条例》的制定1999年开始起草：中国社科院周汉华教授2002：广州市地方立法2004：上海市地方立法2007年1月17日：国务院通过《条例》2007年4月5日：《条例》公布2008年5月1日：《条例》实施2《政府信息公开条例》概述知情权之辩——第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。适用范围之辩（政府信息公开第一案中的争论）——第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公开原则之辩——以公开为原则，以保密为例外？3政府信息公开的体制领导机关：各级人民政府主管部门：一刀切VS多样化公开主体：行政机关、被授权组织、公共企事业单