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论农民工迁徙中的法律困境与出路：基于权益保障的多维审视

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国工业化、城镇化进程的加速，大量农村劳动力离开家乡，涌入城市，形成了规模庞大的农民工群体。据国家统计局数据显示，2024年全国农民工总量已达到29973万人，比上年增加220万人，其中本地农民工数量增长0.1%，外出农民工数量增长1.2%。农民工为城市的建设和发展提供了不可或缺的劳动力支持，在建筑、制造、服务等多个行业发挥着重要作用，成为推动我国经济社会发展的重要力量。

在城市建设方面，农民工是城市基础设施建设和房地产开发的主力军。改革开放以来，城市中拔地而起的高楼大厦、四通八达的交通网络，都离不开农民工的辛勤付出。以建筑行业为例，大部分一线建筑工人都是农民工，他们在艰苦的工作环境下，承担着高强度的体力劳动，为城市的面貌更新贡献着力量。在制造业领域，农民工也占据了相当大的比例，他们在工厂流水线上的劳作，支撑着我国制造业的发展，使我国成为全球制造业大国。在服务业，农民工从事着家政服务、餐饮服务、保安等工作，为城市居民的日常生活提供了便利。

尽管农民工对城市建设和经济发展做出了巨大贡献，但其在迁徙过程中以及迁徙之后，权益被侵犯的现象却时有发生。在劳动就业方面，部分用人单位存在不与农民工签订劳动合同的情况。根据相关调查，仍有一定比例的农民工没有与雇主签订正式的劳动合同，这使得他们在工资支付、工伤赔偿等方面缺乏有效的法律保障。工资拖欠问题也较为严重，一些企业以各种理由拖欠农民工工资，如西咸新区绿城和庐项目就曾出现三十多名农民工被拖欠90万元工资的情况，严重影响了农民工及其家庭的生活。农民工的劳动强度普遍过大，工作时间长，休息休假权利难以得到保障，且安全卫生条件差，面临较高的职业风险。在社会保障方面，由于缺乏足够的法律保障，很多用人单位并未为农民工缴纳社保，使得农民工在享受社会保障方面面临困难。在子女教育方面，农民工子女在城市入学时常常遭遇入学难、入学贵等问题，无法享受到与城市居民子女同等的教育资源。在社会融入方面，农民工往往受到歧视，难以真正融入城市社会，在住房、医疗等公共服务方面也面临诸多障碍。

这些问题不仅严重损害了农民工的合法权益，也对社会的公平正义与和谐稳定构成了威胁。从法律层面来看，农民工权益保障问题涉及到劳动法、社会保障法、教育法等多个法律领域，需要通过完善相关法律法规和加强执法力度来加以解决。因此，深入研究农民工迁徙法律问题，具有重要的现实紧迫性和必要性。

1.1.2研究意义

保障农民工合法权益：农民工作为我国产业工人的重要组成部分，为国家的经济建设做出了巨大贡献，理应享有与其他劳动者平等的合法权益。然而，现实中农民工权益受侵犯的现象频发，通过对农民工迁徙法律问题的研究，能够明确农民工在迁徙过程中应享有的各项权利，如劳动就业权、社会保障权、子女受教育权等，并针对当前法律制度中存在的漏洞和不足，提出完善建议，从而为农民工权益提供更加坚实的法律保障，使农民工的辛勤付出能够得到应有的回报，让他们在城市中能够安心工作和生活。

促进城乡融合发展：农民工迁徙是我国城乡人口流动的重要表现形式，研究农民工迁徙法律问题，有助于打破城乡二元结构下的制度壁垒。完善农民工在城市的就业、居住、社会保障等方面的法律制度，能够促进农民工在城市的稳定就业和定居，加快其融入城市社会的进程。这不仅有利于提高农民工的生活质量，也有助于推动城市和农村之间的人口、资源、信息等要素的合理流动和优化配置，促进城乡经济社会的协调发展，缩小城乡差距，实现城乡融合的目标。

推动社会公平正义：公平正义是社会的基石，农民工作为社会的弱势群体，其权益保障状况直接关系到社会公平正义的实现。当农民工在迁徙过程中面临各种不公正待遇，如就业歧视、工资拖欠、社会保障缺失等，这显然违背了公平正义的原则。通过研究农民工迁徙法律问题，加强对农民工权益的保护，能够纠正这些不公正现象，使农民工能够平等地参与社会经济活动，享受社会发展成果，从而彰显社会的公平正义，增强社会的凝聚力和向心力，促进社会的和谐稳定发展。

完善我国法律体系：农民工迁徙涉及到多个法律部门的协同调整，目前我国在相关领域的法律法规还存在一些不完善之处。研究农民工迁徙法律问题，可以发现现有法律在调整农民工与用人单位、政府部门以及城市居民之间的关系时存在的问题和不足，为立法机关修订和完善相关法律法规提供参考依据。这有助于填补法律空白，优化法律结构，使我国的法律体系更加适应社会经济发展的需要，提高法律的科学性和有效性，更好地发挥法律在社会治理中的作用。

1.2国内外研究现状

在国外，由于不存在与我国完全相同的农民工群体和城乡二元结构，但存在类似的劳动力流动和移民问题。一些发达国家在劳动力流动的法律