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对会计师事务所质量控制制度承担最终责任的是

会计师事务所质量控制制度的最终责任由事务所的最高管理层，通常为主任会计师（或类似职位的负责人，如首席合伙人、所长等）承担。这一责任的核心在于，无论质量控制制度的具体执行涉及多少层级或部门，主任会计师需对整个制度的设计合理性、运行有效性及最终结果负总责。其责任范围覆盖质量控制的全流程，包括但不限于以下关键方面：

首先是制度设计与政策制定。主任会计师需主导构建符合法律法规、职业准则及事务所实际情况的质量控制政策与程序，确保政策覆盖业务承接与保持、人力资源管理、业务执行、监控与整改等所有关键环节。例如，在客户承接环节，需明确风险评估标准，确保仅承接与事务所胜任能力、独立性要求相匹配的业务；在人力资源政策中，需规定专业胜任能力的培养与考核机制，保障执业人员具备执行高质量业务所需的知识与技能。

其次是资源支持与责任分配。主任会计师需为质量控制制度的运行提供必要资源，包括充足的人力、技术及财务支持。例如，设立独立的质量控制部门，配备具备丰富经验的专职人员；投入资金开发或更新审计软件、数据库等技术工具，辅助执业判断；同时，明确各层级人员的质量责任，通过岗位职责说明书、绩效考核体系等方式，将质量目标分解至合伙人、部门负责人、项目组及质控人员，确保责任可追溯。

再者是监督与问责机制的落实。主任会计师需直接或通过授权对质量控制制度的执行情况进行持续监控，定期审阅监控报告，关注重大风险领域（如高风险客户、复杂审计事项）的应对措施是否有效。对于发现的缺陷，需推动及时整改，包括修订政策、加强培训或调整人员配置；对违反质量控制政策的行为（如未执行必要审计程序、忽视独立性要求），需牵头制定问责措施，避免“重业务、轻质量”的倾向，防止因短期利益损害执业质量。

此外，独立性与职业道德的维护是质量控制的基石，主任会计师需对此承担首要责任。需确保事务所建立并执行严格的独立性政策，定期对关键人员（如项目合伙人、质量复核人员）的独立性进行检查，及时处理威胁独立性的情形（如经济利益冲突、密切关系影响）；同时，通过文化塑造与行为示范，在全所倡导“质量优先”的价值观，将职业道德要求融入日常执业行为，避免因过度追求收入或市场份额而放松质量标准。

最终，主任会计师的责任具有不可替代性。即使具体业务由项目合伙人或部门负责人直接管理，或质量控制职能由专门部门执行，主任会计师仍需对制度整体有效性负责。这种责任不仅源于职业准则的明确规定（如中国注册会计师审计准则第1121号要求会计师事务所应当制定政策和程序，培育以质量为导向的内部文化，主任会计师对质量控制制度承担最终责任），更源于维护公众利益、保障审计报告可靠性的根本要求。主任会计师需通过持续的关注、投入与行动，确保质量控制制度真正成为事务所执业的“生命线”，而非流于形式的文件。