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如何真正实现文化与旅游的融合发展（中）

（接上）

身份认同和幸福两个视角

文化和旅游何以融合？对这一问题的回答，涉及两个方面：融合根源和融合目的。从融合根源而言，可有不同的理解，其中张朝枝（2018）提出的身份认同的视角解释性和说服力较强。从融合目的而言，亦可有不同解释，其中幸福是一个重要视角。

就融合根源而言，根据张朝枝（2018）的研究，旅游者个体或者民族与国家集体寻找文化身份认同是旅游与文化关系的起源；而文化变成旅游者的身份符号则是旅游与文化关系的强化；但人们身份角色差异引起的价值理解差异也可能引起旅游与文化的矛盾冲突，因此调整角色、培育文化自信、增进相互理解和合作非常必要。具体体现有三。第一，从文化和旅游关系的源起来看，文化使旅游具备了身份标签的意义，文化也因此具备了旅游吸引物的属性，而其根源在于旅游者寻找文化身份认同。文化和旅游与身份认同的关系不仅体现在个人层面上，国家、集体的身份认同的构建和再建也在旅游活动中有所体现。第二，就文化和旅游关系的发展而言，文化成为旅游者身份符号。从需求角度看，旅游消

企业是文化和旅游融合发展的市场主体。据不完全统计，目前各地新成立的、国企或私营旅游企业中，有60%以上的企业都冠以“文旅集团”的名称；2017年，全国各类文旅基金数量已超过100家，规模上百亿的超过10家。总体来看，文化和旅游融合发展过程还需要大批具有支撑力、带动力、创新力的企业，尤其是既懂文化市场，又擅长旅游经营的大型企业；大量的小微企业也面临各种生存压力，需要更多支持，才能焕发其其创新活力。在这方面，要充分发挥旅游企业集团、文化企业集团、文旅投资公司、产业基金等市场主体的作用，通过产品、项目、资本、技术等渠道，推动文化和旅游在具体经营层面的深度融合；培育一批资金实力雄厚、管理经验丰富、具有战略眼光的大型文化和旅游企业集团；以股份制改革为重点，推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合重组，支持旅游集团、出版传媒集团、演艺集团做强做优做大；发展一批综合实力强、市场活跃度高、创新能力突出的民营文化和旅游企业在新三板、创业板上市。

在工程项目方面，近年来，为推动文化和旅游融合,国家各级政府创新推出了一批文旅融合的基地、示范区、试验区、园区、工程等，极大推动了文化和旅游的融合发展。目前全国共有五批266家国家文化产业示范基地、五批10家国家级文化产业示范园区和三批共12家国家级文化产业试验园区，其他各种文化产业园共计3000余家；此外还有大量文化与科技融合示范基地、全国版权示范园区（基地）、国家动画产业基地、国家新闻出版产业基地等；原文化部体系下的特色文化产业发展工程；原国家旅游局批准的工业旅游、农业旅游示范点、科技旅游示范基地、康养旅游示范基地、研学旅游示范基地、全域旅游、红色旅游经典景区、国家级旅游度假区、民族民俗文化旅游示范区、跨区域特色旅游功能区以及国家文化旅游重点项目等。为不断丰富产品有效供给，文化和旅游部正在推进国家文化公园试点建设，重点打造长城、大运河、长征三个主题的国家文化公园。这些基地、示范区、试验区、园区和工程是实现文化和旅游融合的重要载体。

（六）支撑层面：依赖于多方面的系统支持

文化和旅游的融合发展有赖于多个方面的系统支持，尤其是体制机制、法规政策、产业统计、资金支持、人才培养和科学研究等方面，需要对原有基础进行客观、全面评估，而后进行系统的整合和优化（详见下文）。

（七）效果层面：国家软实力与国民幸福感是衡量标准

衡量文化和旅游融合发展效果，可有诸多维度。其中最重要的有两个：国家软实力和国民幸福感。

一是从国家层面来看，通过文化和旅游更广泛、更深入的融合，可全面提升国家的文化吸引力和旅游竞争力。根据世界经济论坛《旅行和旅游业竞争力报告（2017）》，中国文化旅游资源丰富，其竞争优势位居全球首位，旅游竞争力的综合排名全球第15位，而文化资源排名前五位其他国家，如西班牙、法国、日本、意大利等，其综合旅游竞争力均排名全球前十位（陈怡宁，李刚，2019）。作为世界旅游大国和文化资源大国，中国尚非世界旅游强国，中华文化的世界影响力亦有很大提升空间。对于拥有世界规模最大的国内旅游市场，并连续多年保持世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国地位的中国而言，一方面，要利用好庞大的旅游市场，提升我国的文化软实力，扩大中华文化的国际影响力；另一方面，在旅游发展的各个环节更广泛、更深入地注入文化内涵，全面提升旅游国际竞争力。

二是从民众层面来看，通过文化和旅游更普遍、更紧密的融合，更好地满足人民群众对美好生活的需要。中国特色社会主义进入新时代，人民群众生活由“生存需求型