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年申论公文写作：提纲类（格式模板）

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申论公文写作：提纲类

何为提纲提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不把全文的所

有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。提纲适用

于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。提纲的主要特点第一，纲要

性。所谓纲要性，即把汇报、传达和发言的纲目、要点，提纲挈领地

写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出

“纲目”和“要点”这四个字。第二，条理性。所谓条理性，是说这种文

字材料应该条理特别清楚，共有几个大问题，每个问题之下分几小点，

一目了然，眉目清楚，否则，就失去了写提纲的作用。提纲的分类汇

报提纲。这是向上级领导机关汇报工作时使用的一种，汇报人按照提

纲中的纲目，加上脑海中记忆的具体材料，向领导人进行口头汇报。

传达提纲。这是开完大中型的重要会议，向领导、同级或下级传达会

议精神时所使用的一种。讲话提纲。这是在会议上讲话时，为了条理

清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。

写作提纲。这是进行写作之前，把文章的主要纲目，有的还把重要材

料，卓越式地写出来的一种文字材料。如何写提纲提纲题有两种格式

写法，第一种：参照常规公文格式，即完整格式。第二种：分条列项

写法，具体参考下文：一、标题；二、开头；三、内容；四、结束语。

【示例1】为进一步保护耕地，维护粮食安全，H省要开展为期三个

月的流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，假如你是省农业农村

厅(或省自然资源厅)办公室工作人员，请你拟写一份专项整治方案提

纲，不超过500字。H省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案

提纲H省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案为严格落实耕

地保护制度，保障粮食安全，按照省委省政府工作部署，制定本方案。

一、工作目标整治聚焦工商资本、新型经营主体在流转耕地上的“非

农化”“非粮化”行为，加强耕地保护，保障农民利益，维护农村和谐

稳定发展。二、重点任务1.在耕地上违法违规从事非农建筑及设施建

设；违法违规挖湖造景和违法违规开展“大棚房”等设施农业；流转经

营结束后未按要求复垦等“非农化”问题。2.违规在粮食生产功能区内

建设种植和养殖设施；在永久基本农田从事林果业及挖塘养鱼、闲置、

撂荒、非法取土以及不按技术规范发展稻渔、稻虾、稻蟹等“非粮化”

行为。3.耕地流转合同不规范、基本农田信息填写不规范等问题。三、

工作安排专项整治为期3个月，分三个阶段进行。1.全面排查阶段。

X月X日至X月X日，开展拉网式摸排，建立问题清单。2.深化整改

阶段。X月X日至X月X日，建立整改台账，制定整改方案，扎实推

进整改。3.检查验收阶段。X月X日至X月X日，在各地排查整改基

础上，开展检查验收，X月X日前形成专项整治报告上报省政府。四、

保障措施1.加强组织领导。成立工作专班，压实责任。2.注意方式方

法。因地制宜、稳妥推进，不搞“一刀切”。3.强化督导检查。建立常

态化督导机制，定期通报情况。4.建立长效机制。建立耕地保护负面

清单，完善土地流转管理机制。【示例2】邻区有关部门准备到锦林

区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行

情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料”，写

一份情况介绍提纲。要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超

过500字。关于智慧锦林综合平台的情况介绍提纲作为社会治理

中枢神经的“智慧锦林”综合平台，通过网格巡查等手段，对公共问题

进行巡查，特点如下：一是集管理、执法、服务为一体；二是打造部

门联动、街道配合、群众参与机制，实现社会治理共建共治共享新格

局。“智慧锦林”综合平台具体运行情况为：一、以指挥中心为圆心。

1.提供便民服务。设置生活缴费功能、畅通举报渠道、加强政民互动，

实现信息源头全覆盖。2.运用智能设备。针对居民诉求，定期运用大

数据分析研判，提供政府决策依据；借助天眼系统，不间断监控重点

区域，及时取证；利用无人机，进行空中取证，形成平台化、科学化、

效能化的管理与执法常态。二、以网格责任体系为基础。按照“一格

一员”原则组建专兼职队伍，上报问题信息，第一时间发现处置解决

问题隐患，提高了源头发现和前端处置能力。三、以全方位快速响应

队伍为力量。启动共治机制，组成队伍联合执法，实现智能化联合管

理。3天内属于社区端自治机制，在协同