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2026年申论核心特点+题型关键+备考重点

“申论”简言之“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”

为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。

申论是国家公务员考试科目中必考的一门科目。申论以主观题为主，

要求考生根据给定材料作答。

1.申论的核心特点

材料为基础：所有题目均围绕一组给定的文字材料（通常涉及社会、

经济、文化、生态等领域的实际问题）展开，要求考生紧扣材料分析、

归纳、提炼观点。

贴近实际工作：模拟公务员日常工作中的文稿撰写、政策分析、问题

处理等场景，注重实用性和针对性。

2.申论的题型

(1)归纳概括题（总结材料的问题、原因、措施等）10-15分

(2)综合分析题（分析观点、现象或政策）；15-20分

(3)提出对策题（针对材料问题给出解决方案）；15-20分

(4)应用文写作（如调研报告、通知、讲话稿等）；20-25分

(5)大作文（议论文，要求围绕主题展开论述，如“乡村振兴”“基层治

理”等）。30-40分

3.申论考察能力

(1)阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及

的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。

(2)依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方

法完成任务、解决问题、实现目标。

(3)公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用

各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。

(4)文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确

合理的说明、陈述或阐释。

4.申论的关键

申论高分的关键在于紧扣材料、逻辑清晰、言之有物，体现公务员岗

位所需的务实与思辨能力。

政治素养：对党和国家政策方针的理解（如新发展理念、法治建设等）；

逻辑思维：条理清晰、层次分明地表达观点；

务实作风：对策需具体可行，避免空泛。

5.阅卷的规则

在公务员考试的申论科目中，评分机制是考生备考的核心导向。申论

的评分并非完全主观，而是遵循一套标准化、分项赋分的规则，兼顾

“形式”与“内容”双重维度。以下是申论评分的具体机制和关键要点：

评分基本原则：

①按点赋分：

归纳概括、综合分析、对策题等客观化题型（非作文题）采用“关键

词踩分制”，阅卷人根据预设的得分点（通常来自材料核心信息）直

接赋分。示例：若“概括问题”的答案要点为“资金不足、技术落后、

人才流失”，每点2分，答对3点得6分（满分6分），多答不扣分，

但无关内容不赋分。

②分层评分（大作文）：

作文按“立意、结构、论证、语言、结合实际”等维度划档（如一类文、

二类文等），再根据细节微调分数。

整体阅读--确定等级--根据等级的基准分数进行评分

五类题型的备考重点

综合概括能力

综合概括能力是所有题目的基础，需重点掌握。

1.全面把握内容。“全面”，说明材料中的任何一个词、一句话、

一个段落都有存在的必要性，阅读时要字斟句酌。

2.精准把握关系。在全面把握材料大意后，还需梳理材料各部分

之间的逻辑关系，常见如：总分、并列等，由段及篇来整合段落

信息。

3.准确提炼观点。需要将隐藏在材料中的问题、原因、对策等信

息挖掘出来，透过现象看本质，进行综合概括，准确提炼出核心

要点。

提出对策题

提出对策题要求在发现问题的基础上解决问题。

1.准确理解问题。作答时需要找到并分析材料中的问题以及经验

教训等。

2.提出具体措施。结合对材料的理解，提出具体解决措施，并思

考对策的针对性和可行性。通过细化实施手段和操作步骤，使提

出的对策能够直接被付诸实践。

综合分析题

综合分析着重考查逻辑思维能力，需要把握以下两个要求。

1.多角度思考。分析问题时必须运用多视角，找到与分析对象相

关的问题、原因、影响、对策等相关要点。

2.逻辑清晰。综合分析题目在作答过程中要注意逻辑清晰、层次

分明，解释分析、评论分析、比较分析等按照总分总结构书写，

启示分析按照总分结构书写。

贯彻执行题

贯彻执行题目是国考的重点题目，我们需要在格式与内容上整体

把握该题型。

1.审清题意：审清题干重要信息，根据题干信息明确作答任务，

了解大致答题思路。

2.掌握格式：贯彻执行题目文种繁多，格式多样，整体格式包含

标题、称谓、主体、落款等部分，但是不同文种侧重点不同，各

位考生在备考中要根据实际情况，区分不同文种的格式，精准书

写。

3.明确要点：贯彻执行题目的核心在于内容，作答重点分为三部

分：发文事由、主体、结尾，