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集聚型与均衡型城市应急管理体制机制：比较、经验与挑战——基于伦敦与柏林的考察

一、引言

1.1研究背景与意义

(1)随着全球城市化进程的加速，城市应急管理成为世界各国关注的焦点。据联合国发布的《世界城市报告》显示，截至2021年，全球超过半数的人口居住在城市，这一比例预计将在2050年达到68%。城市人口的剧增使得城市面临着更加复杂的风险挑战，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件频发，对城市居民的生命财产安全构成严重威胁。因此，研究城市应急管理体制机制对于保障城市安全稳定运行具有极其重要的现实意义。

(2)集聚型与均衡型城市在应急管理体制机制方面存在