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工程监理安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

工程监理作为工程安全管理的关键环节，承担着施工安全监督、隐患排查、风险预警的重要职责。在工程建设过程中，受施工操作不规范、设备故障、极端天气、地质条件变化等因素影响，易发生坍塌、高空坠落、机械伤害、火灾等安全事故。为明确监理单位在安全突发事件中的应急职责，建立“提前预警、快速响应、科学处置、全程监督”的应急机制，有效协助施工单位开展应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设安全有序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《突发公共事件应对法》及地方住房和城乡建设主管部门、应急管理部门相关法规标准，结合工程监理工作实际及项目安全风险特征编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等建设项目的监理安全应急工作，覆盖工程施工准备、主体结构施工、设备安装、装饰装修等全阶段，应对施工过程中发生的坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾爆炸、触电、极端天气及地质灾害等突发事件；明确监理单位与建设单位、施工单位、勘察设计单位及医疗、消防、应急救援等部门的协同应急职责。

（四）工作原则

1.预防为先，主动管控：以监理职责为核心，强化施工全过程安全巡查与隐患排查，对发现的安全问题及时签发监理通知单，督促施工单位整改，从源头防范安全事故发生。

2.居中协调，联动处置：监理单位作为应急协调关键方，主动对接建设、施工单位及应急救援部门，传递现场信息，协调资源调配，确保应急处置高效联动。

3.生命至上，优先救援：始终将人员生命安全放在首位，突发事件发生后，优先协助施工单位开展人员搜救与疏散，再兼顾工程财产保护与风险控制。

4.依法监理，规范处置：严格依据法律法规及监理规范开展应急工作，监督施工单位应急措施落实，确保应急救援流程合规、技术措施科学。

5.全程监督，总结改进：对突发事件处置全过程进行监理，事后协助建设单位组织事故调查，分析原因，督促施工单位完善安全管理体系，避免同类事故重演。

二、应急组织体系及监理职责

（一）监理应急指挥小组

成立工程监理安全应急指挥小组（以下简称“监理指挥小组”），作为监理单位应急工作的决策与执行核心，全面履行应急监理职责。

1.组长：总监理工程师，全面负责监理应急工作，主导应急响应启动与终止，对接建设单位、施工单位及上级主管部门，协调应急资源，监督应急处置全过程。

2.副组长：专业监理工程师（安全、土建、机电等）、监理部安全负责人，协助组长开展工作，分管专项应急监理，负责现场应急巡查、技术指导及信息上报。

3.成员：监理员、资料员、见证取样员，负责现场安全隐患排查、应急信息收集与记录，协助开展人员疏散、物资清点及资料整理工作。

（二）专项应急监理工作组

监理指挥小组下设4个专项应急监理工作组，分工协作履行应急监理职责，确保应急处置规范有序。

1.现场巡查与预警组

组长：安全专业监理工程师

成员：各专业监理员

职责：负责施工全过程安全巡查，重点监控高风险工序（如深基坑、高空作业、起重吊装）；发现安全隐患或事故征兆，立即向监理指挥小组报告，同时签发《监理工程师通知单》督促施工单位整改；突发事件发生后，第一时间赶赴现场核实情况，传递实时信息。

2.应急协调与监督组

组长：总监理工程师

成员：专业监理工程师、建设单位现场代表

职责：对接施工单位应急指挥体系，协调建设单位提供应急支持；监督施工单位应急救援方案落实，检查应急人员、物资、设备到位情况；对施工单位应急处置措施的科学性、安全性进行技术审核，提出监理意见；对接消防、医疗等应急部门，协助开展救援工作。

3.信息记录与上报组

组长：监理资料员

成员：监理员

职责：收集应急处置全过程信息，包括事故发生时间、地点、原因、伤亡情况、处置措施等；实时记录监理应急工作内容，整理应急监理资料（照片、视频、文字记录）；按规定向建设单位、监理单位总部及住建部门上报应急信息，确保数据准确、上报及时。

4.后期评估与整改监理组

组长：专业监理工程师

成员：监理员、见证取样员

职责：应急响应终止后，协助建设单位组织事故调查，分析事故原因；监督施工单位制定整改方案及安全防范措施，核查整改落实情况；对受损工程结构进行安全评估，监督工程修复质量；整理应急监理总结报告，提出安全管理改进建议。

三、风险识别与应急响应等级

（一）主要安全风险识别（监理重点监控）

结合监理工作实践，施工过程中需重点监控的安全风险及事故类型如下：

1.结构安全风险：深基坑坍塌、模板支撑体系失稳、脚手架倒塌、建筑主体结构开裂等。