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附件1吴忠市粮食应急预案

（征求意见稿）

1总贝IJ编制目的

编制依据工作原那么

2组织机构及职责吴忠市粮食应急工作指挥部及其职责

吴忠市粮食应急工作指挥部办公室及职责吴忠市粮食应急工作指挥部成员单位职责

县（市、区）人民政府粮食应急工作指挥部3粮食应急状态等级区分

市级（in级）应急状态县级（W级）应急状态

4监测预警市场监测与报告

市粮食和物资储藏局会同市商务和投资促进局、农业农村局、市场监管局等部门建立全市粮食市场异常波动应急报告制度。有以下情形之一的，县（市、区）开展改革、粮食和物资储藏、商务、农业农村和市场监督管理部门应当立即进行调查核实，并及时向上级业务主管部门报告。

（1）发生洪水、地震、干旱以及其他重大自然灾害，造成粮食市场异常波动的。

（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。

（3）其他引发粮食市场异常波动的情况。

5应急响应响应程序

按照分级响应原那么，由各级人民政府对本地区出现的粮食应急状态作出启动应急响应的决定。

县（市、区）出现粮食市场异常波动时，同级粮食主管部门应采取措施稳定市场，准确分析研判属地粮食应急状态，及时向本地人民政府提出粮食应急响应建议。在人民政府决定启动应急响应后，要按照程序立即成立本级粮食应急工作指挥部，启动本地区粮食应急预案，并由指挥部逐级报告上级粮食主管部门。

市粮食和物资储藏局接到县（市、区）粮食应急工作指挥部紧急报告后，应立即组织有关人员进行调查核实和分析，并做出评估和判断，确认出现市级（III级）粮食应急状态时，按照本预案规定，迅速做出应急响应，并及时上报。

全区进入自治区级（II级）粮食应急状态时，市粮食应急工作指挥部要认真执行自治区粮食应急工作指挥部下达的各项指令。同时，24小时监测全市粮食市场动态，重大情况在第一时间报告市人民政府和自治区粮食应急工作指挥部。

市级（m级）响应措施

出现市级（III级）粮食应急紧张状态时，市粮食应急工作指挥部向市政府请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作作出安排部署。市粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并反映有关情况。并向自治区粮食应急工作指挥部报告有关情况。

向市人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：动用市储藏粮的承储库点、品种、数量、质量、库存本钱、销售价格，以及资金安排、补贴来源；动用市级储藏粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市价销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等其他配套措施。

市、县两级粮食应急工作指挥部立即进入应急工作状态，实行24小时值班，及时记录并反映有关情况。各有关部门在市粮食应急工作指挥部的统一指挥下，按照职责分工，立即组织有关人员，迅速落实各项应急措施。各地要动员组织有关部门和企业，根据事态开展情况，采取相应措施,做好应急粮源组织、加工、储存和销售供应工作。所有粮食经营者必须按政府要求承当应急任务，服从政府统一安排和调度，保证应急工作的需要。

(1)随时掌握粮食应急状态开展和变化情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署，并及时向市人民政府报告,向市粮食应急工作指挥部成员单位及有关县(市)、区人民政府通报情况。

(2)市粮食和物资储藏局及相关授权的承储企业负责地方储藏粮动用计划执行，落实粮食出库点，及时拟定上报运输计划，协商有关部门合理安排运输，确保粮食在规定时间内调拨到位，并将落实情况报送市粮食应急工作指挥部。必要时，由市人民政府向自治区人民政府申报动用自治区储备粮。

(3)进入紧张状态时，启动市场监测日报制度，实时监测市场价格、粮食库存，分析供求形势，采取应对措施。启动应急加工、运输、配送、供应系统，适时投放地方储藏粮，组织市内外粮食采购，保障市场供应。加强监督检查，稳定市场秩序；

(4)进入紧急状态时，经市粮食应急工作指挥部批准,可采取控制批发企业进销差率和零售企业最高零售价等措施，稳定市场粮价。必要时，实施城镇居民限量、定点、记录供应等应急措施，保障平稳供应；

(5)进入特急状态时，由市人民政府下达临时性粮食特别管制令，市粮食应急工作指挥部依法统一征用粮食经营者粮源、全社会可用于粮食运输的运力以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。

县（市、区）粮食应急工作指挥部接到市粮食应急工作指挥部通知后，应立即组织有关部门按照职责迅速落实应急措施。

24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间报告本级人民政府并报告市粮食应急工作指挥部办公室；

（2）各有关部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食采购、调运、加工和