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水利工程出险的应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对水利工程突发事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障水利工程安全运行，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合水利工程实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水利工程安全管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，以及国家和地方有关水利工程安全管理的政策、规定和标准，结合工程实际情况编制。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

2.统一领导，分级负责。在各级政府统一领导下，按照“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级责任，协同作战。

3.快速反应，有效处置。建立健全快速反应机制，确保信息畅通，及时启动应急预案，有效处置水利工程突发事故。

4.预防为主，常备不懈。加强水利工程安全监测和巡查，及时发现和消除安全隐患，做到早发现、早报告、早处置。

（四）适用范围

本预案适用于本行政区域内各类水利工程（包括水库、堤防、水闸、灌区等）突发事故的应急处置工作。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立水利工程出险应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度水利工程出险应急处置工作。指挥部由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。

（二）指挥部职责

1.统一指挥水利工程出险应急处置工作，制定应急处置方案。

2.组织协调各方力量，调集应急资源，保障应急处置工作顺利进行。

3.实施应急调度，确保水利工程安全运行。

4.组织开展应急处置工作评估，总结经验教训。

（三）指挥部成员单位职责

1.水利局：负责水利工程出险的监测、预警、信息报送和应急处置的技术指导。

2.应急管理局：负责水利工程出险的应急救援工作，协调医疗、交通、电力等部门提供应急支援。

3.交通运输局：负责抢险物资和人员的运输保障。

4.电力局：负责水利工程运行所需的电力供应保障。

5.卫生健康局：负责水利工程出险的医疗卫生保障工作。

6.公安局：负责维护水利工程出险现场的社会治安秩序。

7.乡镇人民政府：负责本行政区域内水利工程出险的应急处置工作，组织群众转移和安置。

三、监测预警

（一）监测

1.加强水利工程安全监测，对水库大坝、堤防、水闸等关键部位进行实时监测，及时发现异常情况。

2.建立健全监测网络，完善监测设施，提高监测精度和效率。

3.定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（二）预警

1.根据水利工程监测数据和气象预报，及时发布预警信息。

2.建立预警发布机制，通过广播、电视、手机短信等多种渠道发布预警信息。

3.加强预警信息宣传，提高公众的防灾意识和自救能力。

四、应急处置

（一）信息报告

1.各级水利工程管理单位发现突发事故后，应立即向当地政府和上级主管部门报告。

2.地方政府接到报告后，应立即核实情况，并向上一级政府报告。

3.上一级政府接到报告后，应根据事故情况启动相应的应急预案。

（二）应急响应

1.启动应急预案后，应急指挥部应立即组织力量开展应急处置工作。

2.根据事故情况，采取相应的应急处置措施，如抢险加固、人员转移、物资调配等。

3.加强应急处置工作的协调和调度，确保各项措施落实到位。

（三）抢险救援

1.组织专业抢险队伍，开展抢险救援工作。

2.调集抢险物资和设备，确保抢险救援工作顺利进行。

3.加强抢险救援工作的安全防护，确保抢险人员的安全。

（四）人员转移和安置

1.根据事故情况，及时组织受威胁区域的人员转移和安置。

2.做好人员转移和安置的安置工作，提供必要的生活保障。

3.加强人员转移和安置的管理，确保安置区域的安全和稳定。

（五）信息发布

1.应急指挥部应及时发布事故信息，接受社会监督。

2.加强信息发布的管理，确保信息发布的准确性和及时性。

五、后期处置

（一）善后处置

1.事故处置结束后，应立即开展善后处置工作。

2.做好受伤人员的救治和死亡人员的善后工作。

3.妥善处理事故造成的财产损失。

（二）恢复重建

1.根据事故情况，制定恢复重建计划。

2.组织开展恢复重建工作，尽快恢复水利工程正常运行。

3.加强恢复重建工作的监督管理，确保恢复重建质量。

（三）总结评估

1.事故处置结束后，应立即开展总结评估工作。

2.分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。

3.完善应急预案，提高应急处置能力。

六、保障措施

（一）物资保障

1.建立应急物资储备制度，储备必要的抢险物资和设备。

2.定期检查和维护应急