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图书与情報2024年第5期

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公共数据治理何以有效：基于38个国家的组态分析*

邹纯龙1马海群1王旭²

（1.黑龙江大学信息资源管理研究中心黑龙江哈尔滨150080）

(2.燕山大学经济管理学院河北秦皇岛066004)

摘要：公共数据是数字经济背景下的重要新质生产要素，在公共数据治理方面，迫切需要制定一套获得更多国家

认同的治理方案，以促进资源数据，实现公共数据价值最大化。文章采用模糊集定性比较分析法对全球38个国家

进行条件组态分析，探究技术、组织和环境三维结构因素对公共数据治理的联动效应及驱动路径，揭示了影响公共

数据治理的核心条件和复杂交互的本质。研究结果表明，公共数据治理存在多条前因组态等效解释路径，可归纳为

外部数字关系驱动和内部制度驱动两种模式。该结果有助于探索出适应全球发展的多方共治的公共数据治理政策，

在公共数据隐私权与开放之间的平衡的基础上，推动构建开放共赢的公共数据治理新格局。

关键词：公共数据；数据治理；定性比较分析；组态分析

中图分类号：D63文献标识码：AD0I:10.11968/tsyqb.1003-6938.2024057

EffectivePublicDataGovernance:AConfigurativeAnalysisof38Countries

AbstractPublicdataisacrucialnewproductionfactorinthecontextofthedigitaleconomy.Inpublicdatagover-

nance,thereisanurgentneedtodevelopasetofsolutionthatgainbroaderinternationalrecognitiontopromoteresource

dataandmaximizethevalueofpublicdata.Thispaperusesfuzzy-setqualitativecomparativeanalysis(fsQCA)tocon-

ductconditionalcombinationanalysison38countriesworldwide,exploringthesynergisticeffectsanddrivingpathsof

technological,organizational,andenvironmentalfactorsonpublicdatagovernance.Itrevealsthecoreconditionsand

complexinteractionsthatinfluencepublicdatagovernance.Thefindingssuggestthattherearemultipleequivalent

explanatorypathwaysforpublicdatagovernance,whichcanbesummarizedintotwomodels:externaldigitalrelation-

shipdrivenandinternalinstitutionaldriven.Theseresultshelpexploremulti-stakeholdergovernancepoliciesforpublic

datathatsuitglobaldevelopment.Basedonbalancingpublicdataprivacyrightsandopenness,theypromotetheestab-

lishmentofanopenandmutuallybeneficialnewframeworkforpublicdatagovernance.

Keywordspublicdata;datagovernance;qualitativecomparativeanalysis;configurativeanalysis

在数字经济背景下，公共数据作为新型生产要法》和《个人数据保护法》。与此同