对设备管理法规建设三点看法.docxVIP

对设备管理法规建设■魏永生4-CJJ.

对设备管理法规建设

■魏永生4

与设备管理的主体包括设备所有者、

（使用者、维修者、制造者、政府部门、相

I关的事业单位与社会团体；设备管理

\的内容既包括时序E的一生管理，又（包括形态上的实体、价值、技术和信M占票:土I息管理，忽视任何-个层次、主体和形i*70f态的设备管理，都是不全面、不彻底的。

在宏观经济管理层次E,设备管理的目标是全社会设备资源的优化配置和社会经济效益在全社会范图内的

《全民所有制工业交通企业设备管理条例〉是我国第-个关于设徭管理工作的行政法规，自发布实施以来极大地促进了工交企业的设备管理工作。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的逐步推进.依法治国、依法管理的思想更加深入和普及.广大设备管理工作者迫切希望尽快修订《设备管理条例〉，使设备管理工作赶上并超过经济增长的步伐。笔者认为，修订工作应从重新认识设备管理工作的内油入手?,准确地臭定设备管理法制化的理论基础，全面构建设备管理法规制度的理论框架。下面谈三点看法。

一、国民经济管理中设备管理的内涵

设备管理是经济管理的一个组成部分.在经济管理的每一个层次E都应包括设备管理的相应内容,参最大化，主要由政府部门运用法律、政策和经济手段对设备所有者、使用者、维修者、制造者和相关的事业单位与社会团体施加影响，建立和维护统一有序、公平竞争、均衡发展的设备要素市场，对设备的一生在价值上进行澈量和宏观的监督、指导与调控C

在中观经济管理层次上，设希管理的目标是充分考虑设备与设备管理主要工作的共性与个性，运用分工、协作、规模化、专业化等促进生产力发展的生产方式,将设备管理按工作内容（基础管理、维护维修、检测诊断等）、行业类别（机械、化工、电力等）、作业性质（机械加工、表面工程、铸锻热处理等）分别提供社会化、市场化有偿服务，消除技术壁垒、地区封锁、伯息偏在等不利于市场发展的因素。

加工中心，一出现故障就束手无策。目前的情况是.体制改革的外部条件还没有形成，而企业内部原有的大而全、小而全的体制已改变，这就带来了新向题C

市场经济的社会是法制社会，而有关设备资产的经营、管理与维修的法律、法规远未建立健全和形成配套。1987年国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的颁布，对设备管理工作起了巨大的指导作用，但它基计划经济下的产物,有的已不适应现在的形势.更缺少法律的内容和执法手段。应结合目前的状况进行修改，形成法律的条文内容和执法手段，指导当前的设备工作。

前一段时间，设备工作者最担心的是这样一种局面，即：上至国家经贸委，下至各省市、地区、厅、局都不再设置设备管理机构，政府没有设备管理的职能，而协会（学会）的机构、职能不健全，不少企业的设备管建机构撤并，人员下岗分流了，设备工作还怎么摘？现在，大家对“设备维修是企业行为”已经认同，而且逐步认识到企业设备工作的核心是设备堆修和改造，设备综合管理等概念基本上可为设备工程的内容所涵盖。但是.目前在实际工作中各种模式相互交叉，适合市场经济的新体制尚在孕育和探索之中，谁免更加给人以设备工作得不到重视而放任自流之感。

江泽民总书记在不久前强调指出：当前国有企业正处在体制改革和结构调整的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾集中表现出来，同时，国际国内市场的变化.也对国有企业提出了新的挑战。要实现国有企业改革和脱困的三年目标，进而继续向前发展，必须集中力■解决国有企业面临的突出困谁和问题。我们设备工作者面临的挑故，就是要攻克这些突出的困难。

我们在认清形势、明确任务的同时.必须做到思想观念、业务职能、工作作风的“三个转变二适应从计划经济向市场经济、从粗放型向集约型生产方式的变革，担当起设备工作者责无旁贷的历史使命。

（待如

作者尊位：上海电气集团黄产经营有限公司通信地址：上淬市很率路600号

邮编：200070

电话：（021）观经济管理层次匕，设备管理的目标是优化本企业资本有机构成和设备配置，运用各种经营管理手段.降低设备寿命周期费用，提高设备的可推性、安全性和适用性，使投资者和经营者的收益最大化。

二、设备管理法治化的理论■础1，生产力理论

生产力理论是马克思主义哲学和历史唯物主义的重要内容，是马克思经济理论的基石。在生产力“要素学说”中，设备是一个基础性要素.设备作为人的体力与皆力的延伸和发展形态.是生产活动的重要组成部分。根据现代生产力理论之“因素学说二劳动者所掌握的设备管理、维护、修理艺术和技能，综合于设备之中的各学科门类的科学技术，在社会生产中设备的配置和设备管理、维护、修理工作的分工、协作.都是影晌生产力的重要和直接因素，它们