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【收藏】医院物品采购管理制度

第一章总则

第一条为规范医院物品采购行为，保障医疗质量与安全，降低运营成本，依据《政府采购法》《招标投标法》《医疗机构管理条例》及国家卫健委相关规章，结合本院实际，制定本制度。

第二条本制度所称“物品”系指医院在医疗、教学、科研、行政、后勤活动中使用的药品、耗材、试剂、设备、信息产品、办公用品、被服家具、维修材料、保洁用品、消毒用品、应急物资及其他有形动产。

第三条采购管理遵循“质量优先、价格合理、程序合规、风险可控、责任可溯”的原则，实行“预算控制、计划先行、集体决策、全程监督”的机制。

第四条采购活动接受医院党委、纪委、职代会、审计、财务、医保、患者代表及社会监督，任何科室与个人不得借采购之便牟取不正当利益。

第二章组织与职责

第五条医院设立“采购管理委员会”（以下简称“采管会”），院长任主任，分管副院长任副主任，成员由设备、药剂、后勤、信息、财务、审计、纪检、临床、护理、医保、法务、应急办等科室负责人组成，办公室设在招标采购中心。

第六条采管会职责：

（一）审定年度采购计划、预算及调整；

（二）审批采购方式、招标文件、合同文本；

（三）裁决重大质疑、投诉与突发事件；

（四）建立供应商黑名单与退出机制；

（五）组织采购绩效评价与风险排查。

第七条招标采购中心（以下简称“招采中心”）为日常执行机构，职责：

（一）编制采购目录、计划、招标文件；

（二）组织市场调查、价格测算、技术论证；

（三）发布信息、接受报名、开标评标、结果公示；

（四）合同签订、履约跟踪、验收协调、付款审核；

（五）建立供应商档案、诚信档案、电子台账；

（六）每季度向采管会提交《采购风险白皮书》。

第八条需求科室职责：

（一）每年9月30日前提交下一年度需求计划，含品名、规格、数量、预算、技术参数、预期用途、紧急程度；

（二）指定一名“采购联络员”，负责技术答疑、验收、培训、不良事件报告；

（三）参与市场调研，提供三家以上参考品牌及近一年成交价；

（四）不得私自向供应商承诺采购意向或收受样品。

第九条财务科职责：

（一）审核资金来源、预算指标、支付节点；

（二）对超预算、超标准、超计划项目行使否决权；

（三）每月5日前向招采中心推送《预算执行预警表》。

第十条审计科职责：

（一）对采购全流程进行事前、事中、事后审计；

（二）对单价≥50万元或批量≥200万元项目实行专项审计；

（三）发现违规线索，24小时内向纪委移送。

第十一条纪委职责：

（一）建立“廉洁采购档案”，对评委、经办人、供应商实行“三色”廉政风险评级；

（二）对围标串标、虚假材料、商业贿赂零容忍，一经查实，5年内禁止参与本院采购；

（三）每年组织一次“供应商廉洁谈话”。

第三章采购分类与方式

第十二条按金额与风险等级分为六类：

A类：单批或年用量≥1000万元，或国家集采平台统一招标的药品、高值耗材；

B类：单批100万元≤金额＜1000万元，或进口设备、乙类大型设备；

C类：单批10万元≤金额＜100万元，或通用耗材、试剂、信息软件；

D类：单批1万元≤金额＜10万元，或办公、被服、低值易耗品；

E类：单批＜1万元，或临时、零星、应急采购；

F类：政府指令性应急、灾害救援、疫情防控等特殊采购。

第十三条采购方式：

（一）公开招标：A、B类项目原则上采用，公告期≥20日；

（二）邀请招标：技术复杂或供应商不足3家的B类项目，邀请≥5家；

（三）竞争性磋商：技术方案需多轮谈判的C类项目；

（四）竞争性谈判：招标失败后，重新组织≥3家谈判；

（五）询价采购：D类项目，比较≥3家报价；

（六）网上商城直购：D类中标准化程度高的产品，通过政采云、京东慧采等平台；

（七）定点协议：D类中频繁采购品目，一次招标确定1—2年协议供应商；

（八）应急采购：F类项目，经院长办公会口头批准，24小时内补书面手续；

（九）单一来源：符合《政府采购法》第三十一条规定，经采管会无记名投票三分之二通过，公示5个工作日无异议后方可实施。

第四章计划与预算

第十四条需求科室按照“零基预算”理念，结合DRG付费、临床路径、平均住院日、手术分级、设备折旧率、库存周转天数等指标，采用“滚动预测+安全库存”模型测算需求量。

第十五条招采中心汇总需求后，组织“三堂会审”：

（一）技术堂：设备科、信息科、临床专家论证参数合理性；

（二）价格堂：财务、审计、医保对比历史价、行业价、医保支付价；

（三）风险堂：纪检、法务、应急办评估廉洁、