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夜市安全管理方案

夜市作为集餐饮、娱乐、消费于一体的公共休闲场所，具有人员高度密集、商户类型多样、经营时间集中、流动性强等特点，同时面临食品安全、消防安全、治安安全、用电安全等多重风险。为切实保障夜市经营者、消费者及周边居民的生命财产安全，规范夜市经营秩序，营造安全、有序、放心的消费环境，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》等相关法律法规，结合【夜市名称/所在区域】实际情况，特制定本方案。

一、总则

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人员生命财产安全为核心，明确各方安全责任，强化风险源头管控，完善应急处置机制，通过“政府监管、主体自治、社会监督”相结合的方式，全面提升夜市安全管理水平，确保夜市经营活动安全有序开展。

（二）核心目标

建立权责清晰的夜市安全管理体系，实现“谁经营、谁负责，谁管理、谁担责”，确保安全责任落实到每一个商户、每一个岗位。

全面排查并消除夜市食品安全、消防安全、用电安全、治安秩序等各类安全隐患，隐患整改率达到100%，重大隐患提前管控率100%。

杜绝重大及以上安全事故，减少一般安全事件，保障夜市日均客流及重大节假日高峰客流的安全疏导与应急处置能力。

规范夜市经营行为，提升经营者与消费者的安全意识，营造“安全、文明、诚信”的夜市消费氛围。

（三）适用范围

本方案适用于【夜市名称】及周边辐射区域（包括经营摊位区、公共通道、停车场、疏散出口、配套卫生间等）；覆盖所有夜市经营者（固定商户、临时摊贩）、从业人员、消费者、管理人员及进入夜市区域的各类人员；涉及夜市经营全流程，包括摊位布设、食材采购、加工制作、用电用气、消防管理、治安维护、应急处置等环节。

（四）基本原则

属地管理，分级负责：明确夜市所在地政府（街道办/乡镇）的监管责任，联动市场监管、消防、公安、城管等部门，细化夜市管理方与商户的主体责任，形成分层管控格局。

预防为先，精准管控：聚焦夜市高风险环节（如餐饮摊位燃气使用、人员密集区域疏散通道），提前开展风险评估，制定针对性防控措施，从源头降低安全风险。

快速响应，高效处置：建立简洁高效的应急指挥体系，备足应急物资，强化应急演练，确保突发安全事件时能够快速响应、科学处置，最大限度减少损失。

全员参与，共治共享：加强安全宣传培训，引导经营者规范经营、消费者文明消费，鼓励社会力量参与安全监督，形成多方共治的安全管理格局。

二、组织架构与安全责任体系

（一）安全管理组织架构

成立夜市安全管理工作领导小组，构建“政府监管层-夜市管理层-商户执行层”三级安全管理架构，明确各层级职责与协作机制，确保安全管理工作落地见效。

1.政府监管层：联合监管工作组

（1）组成：由夜市所在地街道办（乡镇政府）牵头，联合市场监管所、辖区派出所、消防救援站、城管中队、社区居委会等部门组成，明确各部门联络人及职责分工。

（2）核心职责：制定夜市安全监管标准，开展常态化安全检查与专项督查；指导夜市管理方建立安全管理体系，监督安全责任落实；查处违法违规经营行为，协调处置重大安全事件；组织开展安全宣传教育活动。

2.夜市管理层：安全管理办公室

（1）组成：由夜市投资运营方或受托管理单位组建，配备专职安全管理人员（按每50个摊位不少于1名的标准配置），设立安全管理办公室，明确负责人及专职安全员岗位职责。

（2）核心职责：牵头落实本方案各项要求，制定夜市安全管理制度及操作规范；组织开展商户安全培训、隐患排查及应急演练；负责夜市公共区域安全设施维护、应急物资储备；巡查管控商户经营行为，督促隐患整改；对接联合监管工作组，上报安全信息及事件情况。

3.商户执行层：经营主体责任单元

（1）组成：包括夜市所有固定商户、临时摊贩及从业人员，每个商户设立1名安全负责人（由摊主或主要从业人员担任）。

（2）核心职责：履行经营主体安全责任，遵守夜市安全管理规定；落实摊位内食品安全、消防安全、用电用气安全等措施；参与安全培训及应急演练；发现安全隐患及时上报并自行整改；配合管理方及监管部门的安全检查工作。

（二）分级安全责任清单

签订《夜市安全责任承诺书》，明确政府监管层、夜市管理层、商户执行层的安全责任，将安全履职情况与商户准入、经营资格、评优评先直接挂钩，确保“责任到人、失职追责”。

1.政府监管层责任

街道办（乡镇政府）：履行属地监管第一责任，统筹协调各部门开展夜市安全监管；组织制定夜市安全应急预案，牵头处置重大安全事件；定期召开安全工作会议，研究解决夜市安全突出问题。

市场监管部门：负责夜市食品安全监管，核查商户食品经营资质，检查食材采购、储存、加工等环节；查处销售过期、变质食品及无证经营等违法行为；开展食品安全宣传培训。

公安部门：负责夜市治安秩序维护，查处寻衅滋事、