林业安全管理方案.docxVIP

林业安全管理方案

林业安全是生态安全的重要基石，贯穿于森林培育、采伐作业、森林防火、病虫害防治、资源管护等全链条，直接关系到森林生态系统稳定、从业人员生命财产安全及区域生态环境可持续发展。当前林业领域面临森林防火形势严峻、作业安全隐患突出、病虫害防控压力大、野生动植物保护风险等多重挑战，如林区用火管控不严引发火灾、采伐作业违规操作导致事故、外来物种入侵威胁森林健康等。为构建“预防为主、防治结合、全员参与、协同管控”的林业安全管理体系，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国安全生产法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》等相关法律法规及行业标准，结合[林业主管部门/林场/林业企业名称]（以下简称“本单位”）管辖区域森林资源特点（如针叶林为主、山区地形、重点生态功能区等），特制定本方案。

一、总则

（一）指导思想

以习近平生态文明思想和关于安全生产的重要论述为指导，坚守“生态优先、安全第一”的核心理念，立足本单位林业资源管理实际，将林业安全管理与生态保护、生产经营深度融合。通过明确管理责任、强化风险防控、完善应急体系、提升保障能力，实现林业安全“风险可防、隐患可控、事故可减”，在保障森林生态系统安全的前提下，推动林业事业高质量发展。

（二）核心目标

构建“层级负责、分工明确、协同高效”的林业安全管理体系，实现安全责任覆盖率100%，安全制度执行力100%。

严控重大安全风险，确保管辖区域内森林火灾发生率同比下降[X]%，火灾受害率控制在0.9‰以下；林业生产安全事故发生率同比下降[X]%，杜绝重特大安全事故；重大林业病虫害成灾率控制在4‰以下。

完善林业安全防控与应急体系，实现森林防火、病虫害防治、作业安全等重点领域防控措施全覆盖，应急处置响应时间不超过30分钟。

提升从业人员安全素养与专业能力，林业一线作业人员安全培训合格率100%，持证上岗率100%。

建立林业安全动态管理机制，实现安全风险排查、隐患整改、应急处置、复盘改进的全流程闭环管理。

（三）适用范围

本方案适用于本单位管辖范围内所有林业安全管理工作，涵盖森林培育（育苗、造林、抚育）、森林采伐（伐区设计、采伐作业、集材运输）、森林管护（巡护、防火、防盗）、病虫害防治（监测、预警、处置）、野生动植物保护（栖息地管护、反盗猎）、林业设施运维（管护站、防火道、监测设备）等所有林业生产经营及资源管护环节；涉及本单位所有部门、从业人员（管理人员、一线作业人员、巡护人员）及进入林区的外来人员（游客、施工单位、科研人员等）。

（四）基本原则

生态优先，安全为基：将森林生态安全置于首位，统筹生态保护与生产安全，坚决杜绝以牺牲生态为代价的生产经营行为，同时通过安全管控保障生态保护工作有序开展。

预防为主，防治并举：聚焦林业安全风险源头管控，提前开展风险识别与评估，强化日常防控措施，同时完善应急处置机制，提升突发安全事件应对能力。

属地管理，分级负责：明确各级管理主体的安全责任，实行“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人直接管、岗位人员抓落实”的责任体系，层层传导压力。

因地制宜，精准管控：结合管辖区域森林类型、地形地貌、气候特点及生产实际，针对不同季节、不同环节的安全风险，制定差异化管控措施，提升管理精准性。

协同联动，社会参与：建立内部各部门、外部应急、消防、公安、气象等单位的协同联动机制，同时引导林区群众、志愿者参与林业安全管理，形成“专业力量+社会力量”的共治格局。

（五）引用依据

国家法律法规：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国安全生产法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》《野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》《木材运输管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》。

行业标准规范：《林业安全生产通则》《森林火灾应急预案编制规范》《森林采伐作业安全规程》《林业有害生物监测预报技术规范》《森林防火工程技术标准》《造林技术规程》。

地方管理要求：《[省份]森林防火实施办法》《[省份]林业有害生物防治条例》《[地区]重点林区安全管理规定》。

单位内部制度：《[单位名称]森林资源管理制度》《[单位名称]安全生产管理制度》《[单位名称]应急处置预案》。

二、组织架构与责任体系

（一）林业安全管理领导小组

成立由本单位主要负责人牵头的林业安全管理领导小组，统筹推进林业安全管理工作，决策重大安全事项，协调解决跨部门、跨区域安全问题：

组长：[单位主要负责人，如局长/场长/董事长]，为林业安全第一责任人，负责审定安全管理方案、审批安全专项经费、决策重大安全防控项目、主持安全工作专题会议。

副组长：[分管安全副局长/副场长、分管业务副局长/副场长]，协助组长工作，分管安全的副组长负责统筹安全防控措施落实与应急处置，分管业务的副组长负责统筹生产经营环节安全管理，共同监