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彩票广告法规解读

彩票广告作为引导公众参与彩票活动的重要传播形式，其发布与传播直接关系彩票市场秩序、公众利益及社会风气。我国已构建起以《彩票管理条例》《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）为核心，《互联网广告管理办法》《彩票管理条例实施细则》为配套的彩票广告监管法规体系，明确了彩票广告的合法边界、禁止性内容、监管要求及法律责任。2025年以来，监管部门进一步强化对互联网彩票广告、虚假诱导性宣传的整治力度，规范彩票广告全链条传播行为。本解读结合最新监管动态与典型案例，系统拆解彩票广告的核心法规要求、合规要点、风险点及维权途径，为彩票发行机构、代销者、广告经营者、发布者等提供全面的合规参考。

一、彩票广告法规核心体系与立法宗旨

（一）法规核心框架

1. 根本依据：《彩票管理条例》明确彩票发行的特许经营属性，禁止非法彩票宣传，划定彩票广告的基本监管边界；《广告法》第二十五条针对有投资回报预期的商品或服务广告，设定禁止性宣传条款，直接适用于彩票广告；

2. 配套法规：《互联网广告管理办法》细化互联网彩票广告的发布规则、可识别性要求、平台责任等；《彩票管理条例实施细则》进一步明确非法彩票广告的认定标准；各地市场监管部门、彩票管理机构发布的专项整治文件，强化属地监管要求；

3. 监管规则：涵盖广告主体资质审核、内容合规审查、发布渠道限制、未成年人保护、违规惩戒等全流程监管制度，防范虚假宣传、诱导消费、非法引流等风险。

（二）立法宗旨与核心目标

4. 规范市场秩序：维护彩票特许经营制度，禁止非法彩票广告传播，防范私彩、境外彩票借广告名义渗透；

5. 保护公众利益：遏制“稳赚不赔”“高中奖率”等虚假诱导性宣传，提醒公众理性购彩，防范过度消费风险；

6. 坚守公序良俗：引导彩票广告传递公益属性，禁止渲染“一夜暴富”等不良价值观，符合社会主义精神文明建设要求；

7. 强化平台责任：明确互联网平台对彩票广告的监测、排查、处置义务，阻断违法广告传播链条。

（三）适用范围与监管主体

8. 适用对象：所有参与彩票广告活动的主体，包括彩票发行机构（中国体彩中心、中国福彩中心）、彩票代销者、广告设计制作机构、广告发布者（含互联网平台、媒体、自媒体等），以及相关监管机构；

9. 监管主体：市场监督管理部门负责彩票广告的合规审查、违法查处；彩票管理机构（体育、民政部门下属机构）负责行业内广告行为的指导与规范；公安机关负责查处涉嫌非法经营、诈骗等刑事犯罪的彩票广告相关行为；互联网平台履行广告监测与违规处置的主体责任。

二、彩票广告核心法规要求：资质、内容与发布规范

（一）广告主体资质要求

10. 合法主体限定：仅经国务院特许的福利彩票、体育彩票发行机构及合法授权的代销者，可开展彩票广告宣传；未经授权的任何单位或个人，不得发布彩票销售相关广告；

11. 授权链条要求：代销者发布彩票广告，需取得彩票发行机构的书面授权，广告内容不得超出授权范围；互联网平台承接彩票广告业务，需查验广告主的授权文件、主体资质，未取得授权的不得提供发布服务；

12. 禁止主体参与：无彩票经营资质的企业、个人，不得发布任何形式的彩票销售广告；境外彩票机构及代理机构，禁止在境内发布广告或变相宣传。

（二）广告内容合规核心要求

13. 禁止诱导性宣传：不得使用“必赢”“包赚”“暴富”“中奖秘籍”等词语，不得作出保本、无风险、高收益等保证性承诺；不得暗示或夸大中奖概率，需客观提示彩票中奖的偶然性；

14. 必须传递公益属性：合法彩票广告应突出彩票公益金的用途（如助学、扶贫、公益设施建设等），引导公众认知彩票的社会价值，不得单纯渲染中奖收益；

15. 禁止混淆性表述：不得使用与官方彩票机构易混淆的名称、LOGO、联系方式，不得擅自使用“中国体彩”“中国福彩”等官方品牌标识；广告中需明确区分彩票与其他投资产品，不得误导公众将彩票视为投资渠道；

16. 未成年人保护：禁止在针对未成年人的网站、网页、APP、公众号等媒介上发布彩票广告；线下彩票销售点不得在显著位置设置吸引未成年人的广告物料，需张贴“禁止未成年人购彩”提示；

17. 可识别性要求：互联网彩票广告需显著标明“广告”字样，与自然内容明显区分；通过知识介绍、体验分享等形式变相推广彩票的，需附加明确的广告标识，不得隐瞒商业目的。

（三）广告发布渠道与形式规范

18. 合法渠道限定：禁止在国家机关网站、政务服务平台等公共服务渠道插入彩票广告；禁止利用弹窗、强制跳转等形式发布彩票广告，弹窗广告需设置一键关闭功能；

19. 互联网渠道规则：未经用户同意，不得向用户交通工具、智能家电、即时通讯工具等发送彩票广告；不得在搜索结果中通过竞价排名变相推广非法彩票；自媒体发布彩票广告，需遵守账号主体资质要求，不得违规引流至私域销售；