《群体性民事纠纷处置预案手册》.docVIP

《群体性民事纠纷处置预案手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5预案体系

第2章组织机构及职责

2.1领导小组

2.2办公室

2.3现场处置组

2.4调解工作组

2.5后勤保障组

2.6职责分工

第3章预警监测

3.1监测机制

3.2信息收集

3.3风险评估

3.4预警发布

第4章应急响应

4.1分级响应

4.2信息报告

4.3先期处置

4.4人员疏散

4.5现场管制

第5章调解处置

5.1调解原则

5.2调解程序

5.3法律援助

5.4协议签订

第6章证据收集与固定

6.1证据种类

6.2收集方法

6.3证据保存

6.4证据运用

第7章通讯联络

7.1通讯录

7.2通讯方式

7.3信息传递

7.4应急广播

第8章安全保障

8.1现场安全

8.2人员安全

8.3财产安全

8.4交通疏导

第9章后勤保障

9.1物资保障

9.2医疗保障

9.3饮食保障

9.4住宿保障

第10章信息发布与舆论引导

10.1信息发布原则

10.2信息发布内容

10.3媒体沟通

10.4舆论引导

第11章应急结束

11.1结束条件

11.2结束程序

11.3后期评估

11.4经验总结

第12章培训与演练

12.1培训计划

12.2培训内容

12.3演练方案

12.4演练评估

12.5持续改进

第1章总则

1.1编制目的

为规范群体性民事纠纷的应急处置工作，提高预防和化解矛盾纠纷的能力，维护社会稳定和公共秩序。确保在纠纷发生时能够迅速响应、有效处置，最大限度减少负面影响。通过明确职责分工、优化处置流程，提升基层治理水平。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《突发事件应对法》等法律法规，结合当地社会治理实际，参考同类地区纠纷处置经验，制定本预案。同时遵循上级部门关于矛盾纠纷化解的相关政策要求，确保处置工作合法合规。

1.3适用范围

本预案适用于辖区内发生的，由两个以上民事主体参与的，可能引发群体性事件或影响社会秩序的民事纠纷。包括但不限于劳资争议、征地拆迁纠纷、环境污染纠纷、邻里矛盾升级等情况。纠纷涉及人数一般超过5人，或可能引发10人以上聚集、游行等行为时，应启动本预案。

1.4工作原则

（1）预防为主：通过网格化排查、矛盾纠纷多元化解机制（如调解、仲裁、诉讼联动），从源头减少纠纷发生。

（2）依法处置：严格遵循法律法规，保障当事人合法权益，避免行政干预或超规处置。

（3）快速响应：纠纷发生后30分钟内启动应急机制，2小时内到达现场初步处置，防止事态扩大。

（4）协同联动：整合公安、司法、信访、基层组织等多部门力量，形成“1+N”处置模式（1个牵头部门，N个协同单位）。

（5）分类施策：根据纠纷类型（如经济纠纷、家庭纠纷）、规模（10人以下/10人以上）、风险等级（低/中/高）采取差异化措施。

1.5预案体系

本预案作为区域性社会治理体系的一部分，与国家、省、市级应急预案衔接。下级单位（如街道、社区）需根据本预案制定细则，明确具体响应流程和资源调配方案。预案包含应急响应、后期处置、保障措施等模块，定期（每年）修订更新，确保与实际需求匹配。

2.组织机构及职责

2.1领导小组

-负责群体性民事纠纷处置工作的全面领导和指挥，制定应急处置方案。

-确定处置原则、策略和重大事项决策，协调各部门工作。

-参与重大纠纷的现场指挥，确保处置工作依法、有序进行。

-建立与上级部门的沟通机制，及时汇报处置进展和情况。

2.2办公室

-承担领导小组的日常事务，负责文件的起草、审核和印发。

-收集、整理和分析纠纷信息，为领导小组提供决策依据。

-协调各部门之间的沟通，确保信息传递畅通无阻。

-负责应急处置数据的统计和报告，形成工作台账。

2.3现场处置组

-负责现场秩序的维护，防止事态扩大和冲突升级。

-评估现场风险等级，制定并执行安全防护措施。

-配合公安机关开展现场警戒，确保处置工作安全可控。

-根据领导小组的指令，采取必要的强制措施，如隔离、疏散等。

2.4调解工作组

-负责纠纷的调解工作，组织双方进行对话和协商。

-熟悉相关法律法规，提供专业的法律咨询和调解建议。

-记录调解过程，形成调解协议书并监督执行。

-处理调解过程中出现的突发情况，及时向领导小组汇报。

2.5后勤保障组

-负责应急处置物资的调配，包括食品、药品、饮用水等。