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儿童保健食品监管措施

作为在市场监管领域从业十余年的工作人员，我始终记得第一次参与儿童保健食品专项检查时的触动——在某母婴店货架上，一款标注“3岁以上儿童专用”的咀嚼片，成分表中赫然写着成人保健食品常用的提取物，而家长们正拿着产品咨询店员“能不能长高”“聪不聪明”。那一刻我深刻意识到：儿童保健食品不是普通食品的“缩小版”，更不是成人保健品的“简化版”，它的监管必须像给孩子系安全绳一样，每一个环节都要扎紧、扎牢。

一、为何要对儿童保健食品“高看一眼”？

儿童保健食品的特殊性，源于儿童群体的生理脆弱性。婴幼儿的肝肾功能尚未发育完全，对某些成分的代谢能力仅为成人的1/3到1/2；学龄儿童处于快速生长期，营养需求具有阶段性，但免疫系统仍在完善中，对添加剂、过敏原的耐受性更低。更关键的是，儿童保健食品的消费决策往往由家长主导，而部分家长存在“补总比不补好”的认知误区，容易被“益智”“助长”“增强免疫力”等宣传词诱导，形成“需求倒逼市场”的畸形链条。

前几年曝光的某品牌“儿童钙铁锌咀嚼片”事件中，企业为提升口感违规添加人工甜味剂，导致多名幼儿出现龋齿和肠胃不适；还有不法商家将成人用鱼油胶囊重新包装，打上“儿童明目”标签，却未标注DHA和EPA的配比（儿童需严格限制EPA摄入量）。这些案例反复印证：儿童保健食品一旦“失管”，损害的不仅是个体健康，更可能透支整个行业的信任。因此，监管必须从“被动堵漏”转向“主动护航”，用更严格的标准、更细致的手段，为孩子筑起“安全屏障”。

二、监管措施如何织密“安全网”？

（一）法规先行：让“儿童专用”有章可循

法规是监管的“基石”。过去很长一段时间，我国保健食品法规多为通用性规定，针对儿童群体的特殊要求散见于《食品安全法》《保健食品注册与备案管理办法》等文件中，缺乏系统性。近年来，监管部门加快补短板：一方面，明确“儿童保健食品”的定义——仅指适宜3-17岁特定年龄段儿童食用，具有调节机体功能（如改善营养性贫血、辅助改善记忆）但不以治疗疾病为目的的食品，严格排除0-3岁婴幼儿（该阶段以特殊医学用途配方食品为主）；另一方面，出台《儿童保健食品原料目录》，限定可使用的原料范围（如禁止使用红景天、三七等成人常用原料），并对维生素、矿物质等基础营养素的含量设定“双向阈值”——既不能低于推荐摄入量的1/3（避免无效），也不能超过2倍（防止过量）。

以钙含量为例，过去部分产品为突出“高钙”卖点，每片含钙量超过儿童每日推荐量的3倍，长期服用可能导致便秘甚至结石。新法规实施后，监管部门联合科研机构测算出不同年龄段儿童的钙需求曲线，将单片钙含量严格限制在“推荐量的50%-150%”区间，既保证补充效果，又规避过量风险。

（二）生产管控：从“一粒原料”到“一盒成品”的全链条追溯

生产环节是质量的“源头”。我们在检查中发现，儿童保健食品的生产车间必须满足比普通食品更严格的条件：某头部企业的儿童产品生产线独立于成人线，车间洁净度达到十万级（相当于医院手术室标准），操作工人需经过“儿童食品特殊要求”培训并考核上岗；原料库实行“双人双锁”管理，每批原料除常规检测外，还需增加“儿童适用性验证”——比如进口的DHA藻油，不仅要检测EPA含量（需≤0.5%），还要通过动物实验验证对幼龄动物的安全性。

更关键的是“电子追溯系统”的应用。现在，每盒儿童保健食品的包装上都有唯一的追溯码，扫描后能看到“原料来源（哪家农场/工厂）—运输温度（冷链是否达标）—生产批次（具体生产线）—出厂检验（哪些指标合格）—销售去向（哪家经销商）”全流程信息。去年我们查处的一起违规案例中，正是通过追溯系统快速锁定了问题原料的供应商，不仅召回了已售出的3000余盒产品，还顺藤摸瓜端掉了一个非法提供“成人级原料”的黑窝点。

（三）流通监管：线上线下“无死角”守好“最后一米”

流通环节是问题的“高发区”。线下渠道方面，我们要求母婴店、药店等销售场所设立“儿童保健食品专区”，与普通食品、药品分开陈列，专区内必须张贴“保健食品不是药品”“需按标签说明食用”等警示语；销售人员需持“保健食品销售资质证”上岗，禁止使用“包长高”“吃了变聪明”等绝对化用语，我们曾对某门店的“买三送一”促销活动进行突击检查，发现店员用“邻居家孩子吃了半年长高5厘米”作为推销话术，最终依法处罚并要求其重新培训。

线上渠道的监管更具挑战性。针对电商平台“标题党”（如“儿童聪明药”“长高神片”）、评论区“软广”（假扮家长晒“效果对比图”）等问题，监管部门与平台建立了“关键词库”——当商品标题出现“益智”“助长”“治疗”等词汇时，系统自动拦截并推送至人工审核；同时要求直播间标明“保健食品不代替药物”的浮窗提示，我们曾联合网监部门对某网红直播间进行24小时监控，发现其销售的儿童咀嚼片未标注不适宜人群（对牛奶蛋白过敏