关于积极利用外资的实施意见.docxVIP

关于积极利用外资的实施意见

为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》、《国务院关于促进外资增长若干措施的意见》、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》、《省人民政府关于新时期积极利用外资若干措施的通知》和《市人民政府关于新时期积极利用外资的实施意见》精神，提高我县利用外资水平和质量，更好地推动供给侧结构性改革和新旧动能转换，现结合我县实际，提出如下实施意见：

一、全面执行扩大对外开放政策

（一）进一步扩大利用外资领域。按照国家统一部署，积极落实《外商投资产业指导目录（2017年修订）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》及相关政策法规，取消或放宽金融业、服务业、农业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。负面清单之外的领域，不得专门针对外商投资准入进行任何限制，落实内外资平等市场主体地位。尽快执行落实国家目前已批准的各个自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，对未纳入负面清单管理的行业和领域允许外商投资企业依法平等进入。积极复制推广自贸试验区改革试点经验，进一步增强投资环境的开放度、透富商”良好氛围。对我县经济贡献较大的外来投资者，授予“荣誉市民”等称号。〔县商务局牵头，县市场监管局、县监察委、县税务局、县人社局、县政务服务中心管理办公室、鲁西经济开发区、古云经济技术开发区、各镇人民政府（街道办事处）等按职责分工负责）

（二十）打造公正透明高效的营商环境。提升政府服务质量，提高办事效率，按照“一次办好”的要求，为外商投资者提供全方位服务。依法保护外商投资企业及投资者合法权益，深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权假冒行为的打击力度。保持外资政策稳定性连续性，建立招商政策落实保障机制，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同，大力营造诚信政府形象。〔县市场监管局牵头，县公安局、县税务局、县人社局、县商务局、县政务服务中心管理办公室、鲁西经济开发区、古云经济技术开发区、各镇人民政府（街道办事处）等按职责分工负责）

（二十一）推行项目落地承诺代办制。对涉及外商投资企业（项目）的落地手续由县政务服务中心统一办理，“一口受理、网上统办、限时办结”o对于须由市级以上职能部门许可的项目手续，由县政务服务中心指定对口县级部门全权负责代办，切实提升对外商投资企业的营商服务水平。（县政务服务中心管理办公室牵头、县政府各部门按职责分工负责）

六、强化组织保障措施

（二十二）强化领导推动工作机制。实施外资招商“一把手工程”，落实党政主要领导负责制，主要领导要亲自参与重大项目招商，定期召开专题会议，推进外资招商工作。建立外资招商工作联席会议制度和重大外资项目部门联动工作机制，定期调度推进利用外资工作进展情况，督导外资招商工作，集中研究解决外商洽谈、项目落地过程中遇到的困难和问题，全力促进项目线索早接洽、洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产、达产项目促增资。〔县政府办公室牵头，县商务局、县招商局、县发改局、县经信局、鲁西经济开发区、古云经济技术开发区、各镇人民政府（街道办事处）等按职责分工负责）

（二十三）强化利用外资工作督导考核。树立旗帜鲜明的考核导向，提高利用外资全县科学发展综合考核体系中的权重。将外资招商作为重点督查事项，强化督导调度。对招商引资成绩突出的单位和个人给予行政奖励、优先推荐评先评优。实行月通报、季分析、半年分管领导约谈、年度主要领导约谈制度。（大督查委员会办公室、县委目标管理办公室牵头，县商务局、县招商局、县财政局、县市场监管局、县人社局、县外侨办等按职责分工负责）

（二十四）强化招商引资队伍建设。加大专业招商人才培养、引进和使用力度，充实关键招商岗位力量，着力打造一支专业、精干、高效的外资招商队伍。建立常态化专业招商培训制度，积极参与省内外的外资招商培训班，提高与外商和跨国公司打交道的能力。加强本土人才国际化培养，积极选派懂经济、懂外语、懂招商的复合型人才到国外学习培训。留住用好涉外专业人员，对在经济开发区等一线从事招商的工作人员探索实行绩效工资管理，对符合条件的在干部选拔任用上优先考虑。〔县委组织部牵头，县编办、县人社局、县商务局、县招商局、鲁西经济开发区、古云经济技术开发区、各镇人民政府（街道办事处）等按职责分工负责）

明度、规范性。（县发改局、县商务局牵头，县市场监管局、鲁西经济开发区、古云经济技术开发区等按职责分工负责）

（二）支持外资进入县域主导产业。围绕实施供给侧结构性改革和新旧动能转换目标，鼓励