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自然资源部存量空间盘活指南

存量空间盘活是优化国土空间资源配置、提升土地利用效率、推动城市高质量发展的关键举措。随着我国城镇化进程从规模扩张转向内涵提升，土地资源供需矛盾日益突出，存量空间已成为支撑发展的重要资源载体。当前，存量空间主要表现为低效建设用地、闲置土地、批而未供土地、城镇低效用地、工业遗存及农村闲置宅基地等多种类型，其盘活需统筹规划引领、政策创新、市场驱动与分类处置，形成全流程、多主体协同的实施路径。

一、精准识别存量空间底数，构建动态监测体系

开展全域存量空间调查是盘活的基础前提。需以国土空间调查监测“一张图”为底版，整合第三次全国国土调查、土地变更调查、不动产登记、土地市