《城市应急网格化管理手册》.docVIP

《城市应急网格化管理手册》

第1章总则

1.1管理目标

1.2管理原则

1.3管理范围

1.4管理体制

第2章网格划分与设置

2.1网格划分原则

2.2网格设置标准

2.3网格信息维护

2.4网格边界调整

第3章组织机构与职责

3.1管理领导小组

3.2职能部门设置

3.3网格管理员职责

3.4基层工作人员职责

第4章网格信息平台建设

4.1平台功能需求

4.2系统架构设计

4.3数据采集与录入

4.4平台运行维护

第5章应急事件监测预警

5.1监测信息渠道

5.2预警信息发布

5.3监测预警机制

5.4信息反馈与评估

第6章应急处置流程

6.1事件发现与报告

6.2先期处置措施

6.3信息上报流程

6.4联动处置机制

第7章网格应急资源管理

7.1资源清单编制

7.2资源动态更新

7.3资源调配使用

7.4资源保障措施

第8章应急演练与培训

8.1演练计划制定

8.2演练组织实施

8.3培训内容与方式

8.4演练评估与改进

第9章宣传教育与引导

9.1公众知识普及

9.2宣传活动开展

9.3社会参与引导

9.4宣传效果评估

第10章绩效考核与评估

10.1考核指标体系

10.2考核实施流程

10.3评估结果运用

10.4持续改进机制

第11章安全保障措施

11.1信息安全保障

11.2物理安全保障

11.3人员安全保障

11.4应急保障预案

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2制度配套文件

12.3解释与执行

12.4修订程序

第1章总则

1.1管理目标

1.1.1实现城市应急管理的精细化、标准化和高效化。通过网格化手段，将城市划分为若干个管理单元，确保应急信息能够快速传递和响应。

1.1.2提升城市应对突发事件的能力，减少灾害损失。目标是灾害发生后，能在30分钟内完成初步评估，并在1小时内启动应急响应机制。

1.1.3加强基层治理能力，实现“人在格中走，事在格中办”。每个网格配备专职或兼职网格员，负责日常巡查和应急联络，确保信息畅通。

1.2管理原则

1.2.1统一领导，分级负责。由市应急管理局牵头，各区县成立应急网格化管理工作领导小组，明确各级责任主体。

1.2.2属地管理，协同联动。每个网格的管理责任主体为所在地的街道或社区，跨区域事件由上级部门协调联动。

1.2.3公开透明，公众参与。通过公示栏、公众号等渠道公开网格化管理信息，鼓励市民举报隐患，参与应急演练。

1.3管理范围

1.3.1覆盖城市所有行政区域，包括城区、郊区、城乡结合部等。每个网格面积根据实际情况划分，一般不超过0.5平方公里，人口密度大的区域可适当缩小。

1.3.2涵盖应急管理中的各类风险源，如危化品企业、地质灾害点、老旧小区等。网格员需定期排查，建立风险台账，动态更新。

1.3.3包含应急管理全过程，从风险预防、监测预警到应急处置、恢复重建。网格化管理贯穿应急管理的各个环节，确保无缝衔接。

1.4管理体制

1.4.1建立市、区、街道、社区四级管理体系。市级层面负责制定政策标准，区级层面负责组织实施，街道和社区负责具体落实。

1.4.2设立网格化管理中心，负责信息汇总、指令下达和效果评估。每个区县至少配备5名专业网格管理员，负责培训和技术支持。

1.4.3引入信息化平台，实现网格信息数字化管理。平台应具备GIS定位、数据分析、移动终端上报等功能，提升管理效率。网格员需定期通过平台上报巡查情况，确保信息实时更新。

2.网格划分与设置

2.1网格划分原则

-网格划分应基于地理区域，确保每个网格单元内人口密度、建筑分布、公共设施等特征相对均衡。

-城市核心区域可按200-500米间距划分网格，郊区或人口稀疏区域可适当扩大至800米。

-网格边界应与道路、河流等自然地理标志或行政区域边界相吻合，避免出现交叉重叠。

-重要场所如医院、学校、消防站等需单设网格或作为重点单元纳入相邻网格管理。

-网格划分需与公安、民政等部门现有数据兼容，确保信息共享效率。

2.2网格设置标准

-每个网格应配备2-3名网格员，根据人口密度动态调整人员配置，人口密集区可增加至5人。

-网格命名需统一规范，格式为“区+街道+网格号”，例如“A区B街道1号网格”。

-网格面积建议控制在0.2-0.8平方公里，确保网格员在规定时间内（如2小时内）巡查完毕。

-网格内应包含基础数据：建筑物数量、商户分布、重点人群（如独居老人）信息、应急避难场所位置等。

-网格需划分责任区，明确治安