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城市大型广告位责任划分管理手册

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3基本原则

1.4术语定义

第2章管理机构与职责

2.1管理机构设置

2.2主管部门职责

2.3相关部门职责

2.4岗位职责

第3章广告位分类与评估

3.1广告位分类标准

3.2评估方法

3.3评估周期

3.4评估结果应用

第4章责任主体确定

4.1发布者责任

4.2经营者责任

4.3管理者责任

4.4使用者责任

第5章审批与合同管理

5.1审批流程

5.2合同签订

5.3合同内容

5.4合同变更与解除

第6章广告位租赁与使用

6.1租赁规则

6.2使用规范

6.3统一标准

6.4监督检查

第7章维护与保养

7.1维护责任

7.2保养计划

7.3故障处理

7.4安全标准

第8章安全管理

8.1安全责任

8.2安全检查

8.3应急预案

8.4安全培训

第9章法律责任

9.1违规处罚

9.2赔偿责任

9.3法律依据

9.4争议解决

第10章监督与检查

10.1监督机制

10.2检查内容

10.3检查频率

10.4问题整改

第11章数据管理与报告

11.1数据收集

11.2数据分析

11.3报告制度

11.4信息公开

第12章附则

12.1术语解释

12.2实施日期

12.3解释权

12.4修订程序

第1章总则

1.1目的

本手册旨在明确城市大型广告位责任划分的具体管理规范，确保广告位使用符合法律法规和行业标准。通过清晰的权责界定，减少运营中的争议，提升管理效率。广告主、运营商、监管部门等各方需依据本手册履行职责，保障广告市场的有序发展。广告位资源属于公共资源，合理分配和使用是核心目标。

1.2适用范围

本手册适用于城市公共区域内的所有大型广告位，包括但不限于：建筑物外墙、道路两侧、桥梁立柱、公交站台、地铁口等。广告位面积一般大于30平方米，且具有较高人流量或视觉影响力。特殊区域如机场、火车站、政府机关等广告位的管理可参照执行。具体广告位类型需结合地方政策细化。

1.3基本原则

1.合法合规原则：广告位的使用必须符合《广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，不得出现违法违规内容。

2.公开透明原则：广告位招商、租赁、考核等流程需公开公示，接受社会监督，避免暗箱操作。

3.权责一致原则：广告位的所有权、使用权、管理权需明确划分，各方依法行使权利并承担义务。

4.效益优先原则：广告位资源应优先用于公益宣传，商业广告需兼顾社会效益与经济效益。

5.动态调整原则：根据城市发展需求，定期评估广告位使用情况，适时调整管理策略。

1.4术语定义

1.广告位：指用于发布广告的固定或半固定空间，包括但不限于户外广告牌、电子显示屏等。

2.广告运营商：指获得广告位使用权并负责日常运营的单位或个人，需具备相应资质。

3.广告发布内容：指在广告位上展示的文字、图像、视频等信息，需符合《广告审查标准》要求。

4.广告评估期：广告位租赁通常为1-3年，期满后需重新招标或续约，期间需接受管理部门的绩效评估。

5.公益广告位：由政府或相关机构免费提供给公益宣传使用的广告资源，占比一般不低于城市广告总量的15%。

6.违规广告：包含虚假信息、低俗内容或涉及政治敏感的广告，一经发现需立即停用并处罚。

7.人流量监测：通过摄像头、传感器等设备统计广告位周边每日或每月的客流数据，作为效益评估依据。

2管理机构与职责

2.1管理机构设置

2.1.1市城市广告管理办公室作为城市大型广告位管理的核心机构，负责全面统筹和监督。

22.1.2办公室下设综合管理组、技术监管组和执法监督组，分别负责日常运营、技术支持和违规处理。

2.1.3各区县设立分支管理站，负责本区域广告位的日常巡查和初步审核，确保管理覆盖无死角。

2.1.4建立信息化管理平台，整合广告位信息、租赁数据和监管记录，实现动态化监管。

2.2主管部门职责

2.2.1负责制定城市大型广告位的管理政策，包括广告位类型划分（如高炮、道旗、LED屏等）和租赁标准。

2.2.2每年组织至少两次全城广告位合规性检查，重点核查广告内容是否涉及违禁信息（如虚假宣传、政治敏感词等）。

2.2.3设立广告位租赁优先级制度，例如商业区广告位优先保障品牌推广需求，公益广告位不低于总量的15%。

2.2.4处理重大违规案件，如广告位超期未撤换导致的社会影响事件，需在48小时内启动应急处理流程。

2.2.5每季度向市政府提交管理报告，包括广告位利用率（行业平