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《促进健康消费专项行动方案》新华社

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需战略部署，顺应居民健康需求升级趋势，进一步激发健康消费潜力，推动健康产业高质量发展，现制定本专项行动方案。本方案聚焦医疗健康服务、健康产品、健康管理等重点领域，通过优化供给、创新模式、改善环境、强化保障等措施，力争到2025年实现健康消费市场规模显著扩大、优质供给有效增加、消费环境持续优化、居民健康获得感明显提升的目标。

一、着力提升健康服务供给质量

围绕全生命周期健康需求，重点加强四类服务供给：一是扩大普惠性医疗健康服务覆盖。支持二级及以上医院开设“一站式”健康管理中心每年新增500家社区医院纳入基本公共卫生服务延伸点，为65岁以上老年人、慢性病患者等重点人群提供筛查、干预、随访一体化服务；推动三级医院与基层医疗机构组建医共体，通过远程诊断、专家巡诊等方式，将肿瘤早筛、心脑血管疾病防治等优质服务下沉至县域。二是规范发展高品质健康服务。制定医疗美容、口腔正畸、中医养生等服务机构分级分类标准，2024年底前完成全国5000家重点机构服务能力评估，对符合标准的机构给予医保定点资质倾斜；支持有条件的中医医院开设“治未病”专科，推广穴位贴敷、艾灸等8类中医特色服务包，鼓励商业保险覆盖中医治未病项目。三是创新发展数字健康服务。推动互联网医院与实体医院数据互通，2025年前实现电子健康档案、检验检查结果在全国80%的二级以上医院互通共享；支持企业开发“AI+健康管理”平台，提供个性化运动处方、膳食指导等服务，培育50家以上用户规模超百万的数字健康服务企业。四是加强婴幼儿照护和老年健康服务新增托位数50万个，其中普惠托位占比不低于60%；在100个城市开展“银发健康消费试点”，支持养老机构增设康复护理、认知症干预等特色服务，鼓励企业研发适老化智能监测设备，对购买符合标准设备的老年人给予30%补贴。

二、大力促进健康产品创新升级

以供给侧创新激发消费新需求，重点推动三类产品发展：一是健康食品。制定功能性食品原料目录和功能声称规范，2024年发布首批30种药食同源原料应用指南；支持企业开发低GI（升糖指数）主食、高钙奶粉、益生菌饮料等针对特定人群的健康食品，对获得“健康食品认证”的产品给予研发费用加计扣除比例提高至100%的政策支持；在大型商超设立“健康食品专区”，2025年前覆盖全国80%的地级以上城市。二是智能健康设备。实施“智能健康设备升级计划”，重点支持智能手环（手表）增加血压、血糖连续监测功能，家用制氧机、呼吸机提升精准度和舒适性；推动5G+AI技术在可穿戴设备中的应用，到2025年培育10个以上市场占有率超10%的国产智能健康设备品牌；开展“健康设备进家庭”活动，对农村地区家庭购买符合标准的设备给予500元一次性补贴。三是康复辅助器具。制定适用于家庭场景的康复辅助器具产品目录，重点发展智能护理床、移位辅助器、语音交互助听器等产品；支持企业建立“产品+服务”模式，提供康复器具租赁、调试、维护一体化服务，在社区设立1000个康复辅助器具体验中心，2025年前覆盖50%的城区社区。

三、全面优化健康消费环境

以规范促信任、以服务提信心，重点强化三项措施：一是加强质量安全监管。建立健康消费产品和服务“双随机一公开”抽检机制，每年抽检覆盖率不低于经营主体的20%；针对医疗美容、保健食品等领域，开展“清朗健康消费”专项整治累计查处虚假宣传、假冒伪劣等案件1万件以上；推动建立健康消费领域信用评价体系，将严重违法企业纳入失信联合惩戒名单。二是完善标准体系。2024年底前出台智能穿戴设备健康数据准确性、中医养生服务流程等10项国家标准；鼓励行业协会制定团体标准，支持企业参与国际标准制定，对主导制定国际标准的企业给予100万元奖励。三是强化消费者权益保护。在全国12315平台开通“健康消费投诉绿色通道”，确保72小时内响应、15个工作日内办结；推动健康消费纠纷在线调解，2025年前实现所有县级以上城市全覆盖；鼓励第三方机构开展健康产品和服务满意度调查，定期发布消费指南。

四、持续激发健康消费潜力

通过政策引导和活动促销，释放消费活力：一是优化支付保障。扩大基本医保个人账户使用范围，允许用于支付配偶、父母、子女的体检、疫苗接种等费用；支持商业保险机构开发“惠民型”健康保险产品，重点覆盖医保目录外的合理医疗费用，2025年前实现产品覆盖率提升至30%；对购买商业健康保险的个人，按年保费的20%给予税收抵扣，最高每年1200元。二是开展促消费活动。每年9月举办“全国健康消费季”，组织医疗机构、企业开展健康讲座、产品体验、优惠促销等活动，2023年试点覆盖50个城市，2025年实现全国覆盖；鼓励地方发放