山海绘宏图 扬帆向“深”蓝.docx

研究报告

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山海绘宏图扬帆向“深”蓝

一、海洋战略背景

1.1国际海洋战略格局

(1)当前国际海洋战略格局呈现出多极化、复杂化和多元化的特点。随着全球化的深入发展，各国对海洋资源的争夺日益激烈，海洋战略成为国家综合实力和国际地位的重要体现。据联合国海洋事务和海洋环境科学组织（UNESCO-IOC）数据显示，全球海洋面积约为36100万平方公里，其中领海、专属经济区等管辖海域面积巨大，海洋资源丰富，对国家经济发展和国家安全具有重要战略意义。以美国为例，其海洋战略旨在维护其在全球海洋事务中的领导地位，通过推行“亚太再平衡”战略，加强对亚太地区的海上力量部署，确保其在西太平洋地区的战略利益。

(2)欧盟作为世界第二大经济体，其海洋战略目标在于提升欧盟在国际海洋事务中的影响力，维护欧洲国家在海洋领域的权益。欧盟通过制定《欧洲海洋与海洋事务战略》，强调海洋资源可持续利用、海洋环境保护和海洋安全等议题。例如，欧盟与北极理事会合作，共同推进北极地区的海洋环境保护和可持续发展。此外，欧盟还积极参与国际海洋法法庭（ITLOS）等国际海洋法律机构，推动国际海洋法治建设。

(3)俄罗斯作为世界大国，其海洋战略侧重于维护其在北极和远东地区的海洋权益。近年来，俄罗斯在北极地区的军事和能源开发力度不断加大，旨在提升其在北极地区的战略地位。据俄罗斯联邦国家统计局数据显示，2019年俄罗斯北极地区石油和天然气产量分别占全国总产量的10.6%和23.3%。同时，俄罗斯还加强与亚太国家的海上合作，如与中国的“一带一路”倡议对接，共同开发北极航道等。此外，俄罗斯在南海问题上也表现出强硬立场，强调维护自身在南海的领土主权和海洋权益。

1.2我国海洋战略发展历程

(1)我国海洋战略发展历程可追溯至20世纪50年代。当时，我国海洋事务主要集中在海洋资源的勘探和开发上，如1958年，我国成功发现了第一个大型油田——大庆油田，标志着我国海洋石油勘探工作的开始。进入20世纪80年代，我国开始制定海洋战略规划，明确了海洋经济发展目标。1983年，国务院批准成立国家海洋局，标志着我国海洋事业发展进入新阶段。

(2)20世纪90年代，我国海洋战略逐步完善，提出了“海上丝绸之路”等倡议。1996年，我国颁布《中华人民共和国海洋法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，为我国海洋权益提供了法律保障。在此期间，我国积极参与国际海洋事务，加入联合国海洋事务和海洋环境科学组织（UNESCO-IOC）等国际组织，参与国际海洋法法庭（ITLOS）等工作。

(3)进入21世纪，我国海洋战略进一步升级，明确提出“建设海洋强国”的目标。2013年，国务院发布《关于加快发展海洋经济的若干意见》，强调要优化海洋产业结构，提高海洋科技创新能力，加强海洋生态文明建设。近年来，我国在海洋科技、海洋资源开发、海洋权益维护等方面取得了显著成果，如成功开发可燃冰资源、建设深海基地等。此外，我国积极参与全球海洋治理，推动构建人类命运共同体。

1.3海洋战略的重要性

(1)海洋战略对于一个国家的综合国力发展具有至关重要的意义。海洋不仅是全球贸易和能源运输的主要通道，也是国家经济持续增长的重要支撑。据世界银行数据，全球超过80%的贸易通过海洋运输完成，海洋贸易对于全球经济增长的贡献率超过50%。以我国为例，2019年，我国海洋产业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%，海洋经济对国民经济增长的贡献显著。

(2)海洋战略关乎国家安全和领土完整。海洋是国家安全的重要领域，拥有丰富的战略资源和广阔的管辖海域。例如，我国拥有约300万平方公里的专属经济区和大陆架，这些海域蕴含着丰富的油气、渔业、矿产资源。维护海洋权益，对于保障国家能源安全、粮食安全和生态安全具有重要意义。近年来，我国在南海等海域的维权行动，有效维护了国家海洋权益。

(3)海洋战略对于科技创新和人才培养具有重要推动作用。海洋科学研究是科技创新的前沿领域，涉及海洋地质、海洋生物、海洋化学等多个学科。我国在深海探测、海洋资源开发等领域取得了世界领先的成果，如“蛟龙”号载人潜水器、“深海勇士”号无人潜水器等。同时，海洋战略的实施促进了海洋高等教育和科研机构的发展，为培养海洋科技人才提供了广阔的平台。

二、海洋资源开发

2.1海洋能源开发

(1)海洋能源开发是21世纪最具潜力的清洁能源之一，主要包括海洋风能、海洋潮汐能、海洋温差能和海洋生物质能等。其中，海洋风能由于海面广阔、风速稳定，成为最具开发前景的海洋能源之一。全球风能理事会（GWEC）数据显示，全球可开发海洋风能潜力约为4,000太瓦，相当于全球现有能源消费总量的100倍。我国拥有丰富的海洋风能资源，据统计，我国近海风能资源总装机容量可达1.5亿千瓦，其