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A类基础设施项目征拆协调管理

实施细则（试行）

二〇二四年九月

目录

1总则1

1.1目的1

1.2范围1

1.3依据1

1.4管理原则2

1.5风险管理2

1.6术语与定义2

2前期征拆协调小组组建及分工3

2.1成员组成3

2.2管理职责3

2.3审批权限5

3征拆管理6

3.1总征拆协调管理6

3.2临时用地管理9

3.3乡村道路使用管理12

3.4涉路施工管理15

3.5涉铁施工管理17

3.6涉水施工管理20

3.7特殊管线迁改管理21

4检查与考核24

5解释与修订25

公司

A类基础设施项目征拆协调管理实施细则（试行）

1总则

1.1目的

为贯彻落实公司“十四五”发展规划，助推基础设施业务高质量发展，提高

项目征拆协调管理水平，规范项目征拆协调管理流程，建立全方位的协调机

制，有序高效推进征拆协调管理工作，实现项目管理目标，特编制本细则。

1.2范围

本办法适用于公司总部、分公司及项目部的A类基础设施项目征拆协调管

理工作。

1.3依据

本办法引用以下文件的现行文件及规范:

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国公路法》

《中华人民共和国铁路法》

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

《中华人民共和国城市供水条例》

《中华人民共和国基本农田保护条例》

《中华人民共和国河道管理条例》

《铁路营业线施工安全管理办法》

局《A类基础设施业务管理手册》

公司《商务管理手册》

公司《合约法务管理手册》

公司《财务资金管理手册》

现行国家、地方相关法律、法规和行业规范、规程、标准以及公司相关管理

制度。

1

1.4管理原则

(1)依法征拆政企联合

严格遵守国家法律法规，认真执行当地政府与企业有关文件，坚持分层管理、

分工协作、合力推进的原则。项目部设立征拆协调部门，配备专职征拆协调

人员，对接地方征拆协调主管部门，有序开展征拆协调管理工作。

(2)精准施策快速决断

掌握当地征拆政策，多渠道搜集社会信息，整合区域资源，制定征拆协调计

划，精准对接。建立征拆协调快速决策机制，减少后期征拆协调问题反复。

(3)节约用地统筹规划

合理定位，系统策划，优化建设布局，不占或少占用地，生产区和生活区实

行集约化分区管理，提高用地利用率。

1.5风险管理

主要应对项目征拆协调和履约过程中存在的风险，如:合规性风险、进度风

险等，避免由此给企业带来损失。

(1)合规性风险

一是因缺少工程施工许可或建设用地许可，存在违反国家相关规定的风险;

二是因临时用地的土地性质调查不清，存在违反国家相关法律政策的风险。

(2)进度风险

因征拆协调工作延误影响项目施工进度，不能按期履约的风险

(3)其他风险

对施工范围内地下管线调查不清，导致施工过程中破坏国防光缆、燃气管道

等重要管线，发生安全事故或违法违规的风险。

1.6术语与定义

(1)临时用地

工程建设施工需要临时使用，在施工完毕后不再需要使用的国有或者农民集

体所有土地，包括因临时建筑或其他设施而使用的土地。

(2)临时便道

为解决施工机械、材料从场外运至施工现场的通行问题，在项目开始施工前

修建的临时道路。

2

(3)管线迁改

对影响施工的电力、通信、给排水、燃气等管线采取迁移和保护措施满足现

场施工需求。

(4)交通导改

为保证施工期间沿线居民、车辆正常