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市场化电力体系深度研究报告

1.引言：市场化电力改革背景与目标

1.1中国电力市场化改革进程

中国电力市场化改革自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）发布以来，已进入全面深化阶段。改革核心围绕管住中间、放开两头的体制架构，

逐步建立健全电力市场体系，实现电力资源优化配置。截至2025年，市场化交易电量占比已达63.4%，较2016年的15%增长近4倍。

在电力市场建设方面，国家发展改革委、国家能源局于2025年联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，系统部署开展新一代煤电升级专项行动，着力