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各省交通工程应急预案

交通工程是支撑区域经济社会发展的核心基础设施，涵盖高速公路、铁路、航道、桥梁、隧道等多种类型，具有线长面广、施工环境复杂、技术难度高、涉及主体多等特点。在建设及运营过程中，易受暴雨、暴雪、地震、地质灾害等自然因素，以及施工坍塌、设备故障、交通事故等人为因素影响，引发工程中断、人员伤亡、财产损失等突发事件。为建立“省级统筹、地市主责、分级响应、协同联动”的交通工程应急管理体系，规范应急处置流程，提升突发事件应对能力，最大限度保障人民群众生命财产安全及交通基础设施安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《公路水路交通突发事件应急预案》等相关法律法规及行业标准，结合各省交通工程建设运营实际，制定本预案。

一、应急组织体系及职责分工

构建“省级应急指挥部—地市应急工作组—现场应急专班”三级应急组织体系，明确各级组织及成员单位职责，形成上下贯通、左右协同、高效运转的应急指挥格局。

1.省级交通工程应急指挥部

由省交通运输厅牵头组建，省政府分管领导任总指挥，省交通运输厅厅长任常务副总指挥，省应急管理厅、省自然资源厅、省水利厅、省公安厅、省卫生健康委、省气象局、省通信管理局及各交通工程建设单位、运营单位、施工单位、监理单位主要负责人为成员。

核心职责：贯彻落实国家及省级应急管理决策部署，统筹协调全省交通工程突发事件应急处置工作；制定全省交通工程应急管理政策及规划，审核地市专项应急预案；重大突发事件发生时，启动省级应急响应，调配全省应急资源，对接国家应急救援力量；组织开展应急演练、培训及应急能力评估；负责应急信息汇总上报及发布，协调解决跨区域、跨部门应急处置难题。

2.地市交通工程应急工作组

由各地市交通运输局牵头组建，地市分管副市长任组长，地市交通运输局局长任副组长，地市应急、自然资源、水利、公安、卫健、气象等部门及辖区内交通工程项目单位负责人为成员。

核心职责：落实省级应急指挥部工作要求，制定本辖区交通工程专项应急预案及操作手册；组织开展辖区内交通工程风险排查、应急物资储备及日常应急管理；一般及较大突发事件发生时，第一时间启动应急响应，组织现场处置，及时向省级指挥部上报应急进展；配合省级指挥部开展重大突发事件应急处置工作；负责辖区内应急演练组织及应急队伍建设。

3.现场应急专班

由事发交通工程项目单位牵头组建，项目负责人任专班组长，施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位及属地应急救援队伍负责人为成员，根据突发事件类型下设专项工作组。

专项工作组职责：

综合协调组：负责现场信息收集、汇总及上报，协调各专项工作组开展工作，保障现场指挥通讯畅通，组织召开现场应急会议。

现场抢险组：由施工单位技术骨干及专业救援队伍组成，负责开展工程坍塌清理、人员搜救、设施加固、道路抢通等抢险作业，严格按照技术方案实施，避免二次灾害。

技术保障组：由设计、勘察、监理单位及行业专家组成，负责分析突发事件成因，制定科学的抢险技术方案，提供工程地质、结构设计等技术资料，指导现场抢险作业。

医疗救护组：由地市卫健部门及急救机构人员组成，负责现场伤员急救、转运及医疗救治，建立绿色救援通道，跟踪伤员救治情况。

安全警戒组：由地市公安交管部门及项目安保人员组成，负责划定警戒区域，设置警示标志，疏导交通，禁止无关人员及车辆进入现场，维护现场秩序。

物资保障组：由项目物资管理部门及地市应急物资储备中心组成，负责应急物资、设备的调配及供应，保障抢险机械、防护用品、食品饮用水等需求。

信息发布组：由地市宣传部门及项目单位办公室组成，负责及时、准确发布应急处置进展信息，回应社会关切，避免不实信息传播。

善后处置组：由项目单位及地市民政部门组成，负责伤亡人员家属安抚、伤亡赔偿、财产损失统计及灾后重建前期准备工作。

二、风险识别与分级分类

结合各省地理气候特点、交通工程类型及建设运营阶段，全面识别各类风险源，明确突发事件分级分类标准，为精准防控及分级响应提供依据。

1.主要风险源识别

自然风险：暴雨、暴雪、台风、洪水等气象灾害导致路基冲刷、边坡滑坡、桥梁坍塌；地震、泥石流、山体崩塌等地质灾害破坏隧道、桥梁及路基工程；高温、严寒等极端天气引发路面破损、施工人员中暑或冻伤。

施工风险：深基坑开挖、高墩柱施工、隧道掘进等工序引发坍塌；起重机械、架桥机等设备故障或违规操作导致倾覆；临时用电不当引发触电或火灾；施工人员违规作业导致高处坠落、机械伤害。

运营风险：高速公路、铁路桥梁出现结构性病害引发安全隐患；隧道内发生火灾、交通事故导致交通中断；航道淤积、航标损坏影响船舶通航；恶劣天气导致交通工程运营中断或引发次生事故。

其他风险：恐怖袭击、恶意破坏等人为事件；疫情、公共卫生事件导致施工停滞或运营管控；原材料价格大幅波动、供应链中断影响工程建