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研究报告

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上海市第十六届人大常委会第二十二次会议议程

一、会议概况

1.会议时间

(1)本次会议于2023年3月15日至17日在上海市人大会议中心隆重召开。会议期间，共有来自全市各级人民代表大会的代表、市政府各部门负责人、市监察委员会负责人等约200名参会人员。此次会议的召开，正值上海市深入学习贯彻党的二十大精神、全面推进社会主义现代化建设的关键时期，对于进一步凝聚共识、推动工作具有重要意义。

(2)会议议程紧凑，内容丰富。会议期间，代表们认真听取了市政府工作报告、市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告等重要报告。同时，会议审议并通过了《上海市XX条例（草案）》、《上海市XX规定（草案）》等法规草案，以及一系列人事任免事项。据统计，本次会议共审议通过了18项议程，涉及经济社会发展、法治建设、民生改善等多个方面。

(3)在会议期间，代表们围绕全市经济社会发展中的热点、难点问题进行了深入讨论，提出了许多建设性的意见和建议。例如，在听取市政府工作报告时，代表们就如何优化营商环境、提升城市治理水平等方面提出了具体建议。在审议法规草案时，代表们结合实际情况，对草案中的相关条款进行了认真研究和讨论，为法规的完善提供了有益参考。此外，会议还安排了代表提案办理情况报告，充分展示了政府及相关部门对代表提案的重视程度和办理成效。

2.会议地点

(1)会议地点位于上海市人大会议中心，这是一座集会议、办公、接待于一体的大型现代化建筑，总面积达到10万平方米。会议中心自2005年投入使用以来，已成功举办了数百场市级重要会议，包括人大会议、政协会议、政府工作会议等，成为了上海市重要的政治活动场所。

(2)会议中心内设有大、中、小会议室共30余间，可容纳千余人同时参会。其中，主会议厅面积达1200平方米，可容纳800人进行大会报告和交流。此外，会议中心还配备了先进的音响、视频和同声传译系统，确保会议的高效、顺畅进行。以本次会议为例，参会人数约为200人，会议中心充分满足了参会人员的需要。

(3)上海市人大会议中心不仅硬件设施先进，而且环境优美，具有浓厚的文化氛围。会议中心周边绿化覆盖率高达40%，设有花园、亭台、水池等景观，为参会人员提供了良好的休息环境。此外，会议中心还积极践行绿色发展理念，采用节能环保材料，降低了能源消耗，成为了上海市绿色建筑的典范。

3.参会人员

(1)本次会议参会人员涵盖了上海市各级人民代表大会的代表，共计约100名。这些代表来自全市各行各业，包括企业、教育、医疗、农业等多个领域，充分体现了上海市人大代表的广泛性和代表性。

(2)此外，会议还邀请了市政府各部门负责人、市监察委员会负责人等约50名政府官员列席。这些政府官员来自市府办、发改委、教育局、卫生健康委员会等多个部门，他们将为会议提供最新的政策解读和行业发展动态。

(3)会议还邀请了市高级人民法院、市人民检察院等司法机关的代表以及部分专家学者、社会团体负责人等约50名人士参加。他们的参与将为会议带来更加多元化的视角，有助于促进会议决策的科学性和民主性。

二、会议议程

1.听取和审议工作报告

(1)会议期间，代表们认真听取了市政府工作报告。报告全面回顾了过去一年上海市在经济、社会、文化、生态等方面取得的显著成就，并对当前面临的挑战和机遇进行了深入分析。报告指出，上海市GDP总量突破4万亿元，增长速度位居全国前列。在科技创新方面，上海市新增高新技术企业超过5000家，全社会研发投入占GDP比重达到4.1%。同时，报告强调，要继续深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。

(2)在审议市人大常委会工作报告时，代表们对市人大常委会过去一年的工作给予了高度评价。报告显示，市人大常委会共审议通过地方性法规40余部，听取和审议“一府一委两院”工作报告60余次，开展执法检查和视察活动30余次。这些工作有力地推动了法治上海建设，保障了人民群众的合法权益。代表们还就如何进一步加强人大常委会自身建设、提高立法质量等问题提出了意见和建议。

(3)会议还审议了市高级人民法院工作报告。报告指出，市高级人民法院紧紧围绕服务保障大局，全面加强审判执行工作，审判质量和效率不断提升。报告强调，要深入推进司法改革，加强司法公开，提高司法公信力。代表们对市高级人民法院在维护社会公平正义、保障人民群众合法权益方面所做的工作表示肯定，并就如何进一步优化司法资源配置、加强法官队伍建设等问题进行了深入讨论。

2.审议相关法规草案

(1)在本次人大常委会会议上，审议通过了《上海市XX条例（草案）》。该条例旨在规范XX领域的管理，保障人民群众的合法权益，促进XX行业的健康发展。草案明确了XX工作的总体要求、管理体制、政策措施和法律责任等内容。代表们对草