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从发电端和用户端看储能的应用与监管

在“双碳”背景下,为了高效用电、减少电力浪费,国家和地方出台了诸多针对储能的政策规定。本文将梳理国家、地方层面关于储能的相关政策,并对目前监管内容下针对发电端、用户端的内容进行初步解读。

问题的提出

自国家提出“双碳”的目标以来，新能源发电工程又进入了新一轮蓬勃开展。根据国家能源局发布的2021年全国电力工业统计数据[1],截至12月底，全国发电装机容量约23.8亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长16.6%；太阳能发电装机容量约3.1亿千瓦，同比增长20.9%。可见，在“双碳”背景下，光优及风能发电装机容量均大幅提高，但由于该等可再生能源缺乏稳定性,其发电受天气、环境影响极大，而储能可以作为备用电力参与可再生能源发电的调度，因此，为提高电力供应的稳定性、减少弃光弃风的情形，国家和地方推行了相关政策和规定，鼓励在新能源发电侧配套储能建设。

此外，在新基建的背景下、通信基站、数据中心等新型基础设施建设也存在高耗能、高保电需求，需要配置储能设施；局部工业园区也会配置储能设施，以稳定厂用电并保证厂用电不失电。在前述场景下，国家也出台了针对用户端的一系列政策，以期更好的提高用能质量、降低用能本钱。

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主要行业政策和监管规那么1、国家层面

2017年9月22日，国家发改委、财政部、科学技