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目标导向：地方政府绩效管理新模式的探索与构建

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今时代，政府职能转变已成为全球范围内公共管理领域的核心议题。随着经济全球化的深入发展、社会结构的持续变迁以及民众需求的日益多样化，传统的政府管理模式逐渐暴露出诸多弊端，难以有效应对复杂多变的现实挑战。在此背景下，地方政府作为国家治理体系的重要基石，如何通过绩效管理新模式的探索与实践，实现政府效能的提升和服务质量的优化，已成为学术界和实务界共同关注的焦点问题。

从国际经验来看，自20世纪70年代末以来，西方发达国家掀起了一场以“新公共管理运动”为标志的政府改革浪潮。在这场运动中，绩效管理作为一种先进的