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国企采购管理办法

为了规范国有企业（以下简称“企业”）的采购行为，提高采购效率，降低采购成本，防范采购风险，确保采购活动的合法合规，特制定本办法。本办法适用于企业所有采购活动，包括但不限于物资采购、服务采购、工程项目采购等。

一、总则

（一）采购原则

企业采购活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用、效益优先、兼顾质量的原则。采购活动应当符合国家法律法规、行业规范和企业内部管理制度的要求。

（二）采购管理职责

1.企业法定代表人是企业采购工作的最终责任人，对采购活动的合法性、合规性、效益性负总责。

2.企业应当设立采购管理部门，负责采购活动的组织、协调、管理和监督。采购管理部门应当配备专职采购人员，负责具体采购工作。

3.企业应当明确各相关部门在采购活动中的职责，形成分工协作、相互制约的采购管理体系。

二、采购组织与人员管理

（一）采购组织

企业应当根据采购活动的特点和规模，设立相应的采购组织机构，如采购部、招标办公室等。采购组织机构应当明确组织架构、职责分工和工作流程。

（二）采购人员

1.企业应当选拔政治素质高、业务能力强、廉洁自律的员工从事采购工作。采购人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉国家法律法规、行业规范和企业内部管理制度。

2.企业应当对采购人员进行定期培训，提高其业务水平和风险防范意识。培训内容应当包括采购政策法规、业务流程、合同管理、风险防控等。

3.企业应当建立采购人员考核机制，对采购人员的业务能力、工作绩效和廉洁自律情况进行考核，考核结果作为其职务晋升、薪酬调整的重要依据。

三、采购方式与程序

（一）采购方式

企业采购活动可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、比价等多种方式。采购方式的选择应当根据采购项目的性质、规模、技术要求、市场竞争情况等因素综合考虑。

1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的采购项目。公开招标应当通过招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

2.邀请招标：适用于采购金额较小、技术要求特殊、市场竞争不充分的采购项目。邀请招标应当通过投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标。

3.竞争性谈判：适用于技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的采购项目。竞争性谈判应当通过谈判文件的方式邀请供应商进行谈判。

4.竞争性磋商：适用于采购需求不明确、市场供应情况不熟悉、技术方案需要共同开发的采购项目。竞争性磋商应当通过磋商文件的方式邀请供应商进行磋商。

5.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的采购项目，如专利、专有技术等。单一来源采购应当经过严格的审批程序。

6.询价：适用于采购金额较小、技术要求简单的采购项目。询价应当通过询价通知书的方式邀请供应商报价。

7.比价：适用于采购金额较小、技术要求简单的采购项目。比价应当通过比价通知书的方式邀请供应商报价，并进行比较选择。

（二）采购程序

1.采购需求提出：各需求部门应当根据生产经营需要，提出采购需求，并填写采购申请表。采购申请表应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、技术要求、预算金额、供应商建议等信息。

2.采购需求审核：采购管理部门应当对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、合理性、技术要求的明确性、预算金额的准确性等。审核通过后，采购管理部门应当编制采购计划。

3.采购计划审批：采购计划应当经过企业法定代表人或其授权人员的审批。审批通过后，采购管理部门应当按照批准的采购计划和采购方式组织采购活动。

4.供应商选择：采购管理部门应当根据采购项目的特点和需求，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、比价等方式选择供应商。供应商的选择应当遵循公平、公正、公开的原则，并进行必要的资格审查。

5.采购合同签订：采购管理部门应当与选定的供应商签订采购合同。采购合同应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、技术要求、价格、交货时间、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，应当报企业法定代表人或其授权人员审批。

6.采购合同履行：采购管理部门应当监督供应商按照采购合同约定的内容履行合同，并进行必要的验收。验收合格后，采购管理部门应当通知财务部门支付货款。

7.采购评价：采购活动完成后，采购管理部门应当对采购活动进行评价，评价内容包括采购效率、采购成本、采购质量、供应商履约情况等。评价结果应当作为改进采购工作的重要依据。

四、供应商管理

（一）供应商资格审查

企业应当建立供应商资格审查制度，对供应商的资质、信誉、财务状况、技术能力、业绩等进行审查。供应商资格审查应当通过招标公告、投标邀请书、资格预审文件等方式进行。

（二）供应商选择

供应商的选择应当遵循公平、公正、公开的原则，并进行必要的资格审查。企业