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基层法院案件管理信息化建设方案

一、当前基层法院案件管理信息化建设的现状与挑战

随着信息技术的飞速发展和司法体制改革的不断深化，基层法院作为司法服务的前沿阵地，其案件管理信息化建设已取得一定进展。多数法院已初步建成或正在使用案件管理系统，实现了案件信息的录入、流转和查询等基础功能，一定程度上提升了办案效率。然而，在实践中，基层法院案件管理信息化建设仍面临诸多挑战：部分系统功能与实际办案需求结合不够紧密，存在“为信息化而信息化”的现象；数据孤岛问题依然存在，不同业务系统之间数据共享不畅，信息重复录入时有发生；数据质量有待提升，存在信息录入不规范、不完整等问题；智能化应用水平不高，对审判辅助、风险预警等方面的支撑不足；部分干警信息化应用能力和意识有待加强；网络安全和数据安全保障体系尚需完善等。这些问题制约了基层法院司法效能的进一步提升，亟需通过系统性的规划与建设加以解决。

二、总体目标与建设原则

（一）总体目标

以服务审判执行工作为核心，以提升司法质效和公信力为目标，坚持科技赋能司法，通过构建统一、高效、智能、安全的案件管理信息化体系，实现案件信息全程网上流转、办案流程智能化辅助、司法数据深度挖掘应用、内外协同高效便捷，为基层法院公正高效审理案件提供坚强的信息化支撑。

（二）建设原则

1.需求导向，应用为王：紧密结合基层法院审判执行、司法管理、司法服务等实际需求，突出系统的实用性和易用性，确保信息化成果真正服务于办案人员，惠及人民群众。

2.统一规划，分步实施：在上级法院统一指导下，结合本院实际，制定科学合理的整体规划，明确各阶段建设重点和任务，有序推进，避免重复建设和资源浪费。

3.数据驱动，业务协同：以数据为核心资产，强化数据标准和质量管理，打破部门壁垒和数据孤岛，促进业务流程优化和各部门、各环节的高效协同。

4.安全可控，标准规范：严格遵守信息安全法律法规，建立健全安全保障体系，确保数据安全和系统稳定运行。同时，遵循国家和行业相关标准规范，保障系统的兼容性和可扩展性。

三、主要建设内容

（一）深化业务应用系统建设，提升案件管理智能化水平

1.完善核心业务系统功能：在现有案件管理系统基础上，针对立案、分案、审理、裁判、执行、归档等各个环节，进行功能优化和升级。重点强化智能分案、电子送达、庭审录音录像智能转录、裁判文书辅助生成、执行联动等关键节点的信息化支撑。

2.推广智能化辅助办案工具：引入智能辅助办案系统，如类案检索、法条推送、裁判文书自动纠错、量刑辅助等功能，为法官提供精准化、个性化的办案支持，提升裁判质量和效率。

3.建设专业化审判管理系统：针对家事、商事、刑事、行政等不同类型案件的特点，开发或完善专业化的审判管理模块，满足差异化的案件管理需求。

（二）强化数据治理与应用体系建设，释放数据价值

1.健全数据标准规范：严格遵循最高人民法院及上级法院关于案件信息数据标准的要求，统一数据采集的范围、格式、口径和质量要求，确保数据的准确性、一致性和完整性。

2.提升数据质量管理水平：建立健全数据质量核查、清洗、纠错机制，明确数据录入、审核责任，定期开展数据质量评估与整改，从源头提升数据质量。

3.推动数据共享与交换：积极对接上级法院数据平台，实现与同级政法单位（公安、检察、司法行政等）的数据共享与业务协同，打破信息壁垒，减少重复劳动，提升协同办案效率。

4.深化数据分析与应用：建设案件数据统计分析平台，运用大数据分析技术，对收结案情况、审判质效指标、法官办案绩效、案件类型分布等进行多维度分析，为领导决策、审判管理、司法公开提供数据支撑。

（三）构建协同高效的工作平台，优化司法资源配置

1.打造一体化办公办案门户：整合现有各类业务系统入口，构建统一的办公办案门户，实现单点登录、统一待办、消息聚合，为干警提供便捷高效的工作环境。

2.推广电子卷宗深度应用：全面推行电子卷宗随案同步生成和深度应用，实现案件材料的电子化采集、流转、归档和利用，减少纸质材料的使用，推动办案模式向“无纸化”转变。

3.建设移动办公办案系统：开发适配移动终端的办公办案应用，支持干警在授权范围内进行案件查询、审批、文书查看、消息提醒等操作，打破时间和空间限制，提升工作灵活性。

（四）健全标准规范与安全保障体系，夯实信息化基础

1.完善信息化标准规范体系：根据上级要求，结合本院实际，制定和完善涵盖硬件设施、网络建设、系统开发、数据管理、安全保密、运维管理等方面的标准规范，确保信息化建设有章可循。

2.强化网络与信息安全保障：严格落实网络安全等级保护制度，加强网络边界防护、终端安全管理、数据传输加密和存储加密。建立健全安全保密制度和应急处置预案，定期开展安全检查和应急演练，确保系统和数据安全。

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