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省级茶叶企业质量安全监控名录

一、名录的核心内涵与设立意义

省级茶叶企业质量安全监控名录，并非简单意义上的企业清单，而是一个集监管、引导、服务于一体的综合性管理体系。它以提升茶叶质量安全水平为核心目标，通过整合监管资源，明确监管重点，对纳入名录的茶叶企业实施更为严格、细致的质量安全监控与服务。

其设立的核心意义在于：

1.强化源头治理与过程管控：通过对重点企业的精准监管，推动质量安全管理关口前移，从茶园到茶杯的各环节实现有效控制。

2.提升产业整体质量安全水平：以名录为抓手，树立行业标杆，发挥示范引领作用，倒逼企业改进生产工艺，提升管理水平。

3.保障消费者权益：为消费者提供可信赖的企业信息参考，增强消费信心，促进茶叶市场的健康有序发展。

4.优化监管资源配置：改变以往“大水漫灌”式的监管模式，将有限的监管力量集中投向风险较高或影响力较大的企业，提高监管效率和靶向性。

二、名录的构建原则与遴选标准

名录的构建是一项系统工程，必须遵循科学、公正、公开、动态的原则，确保其权威性和公信力。

（一）构建原则

1.科学性原则：基于茶叶产业特点、区域分布、质量安全风险点等因素，科学设定遴选指标和评价方法。

2.公平公正公开原则：遴选过程透明，标准统一，接受社会监督，确保符合条件的企业均有机会纳入。

3.动态管理原则：名录实行动态调整机制，根据企业质量安全表现、监管结果及产业发展情况定期更新。

4.问题导向与示范引领相结合原则：既要重点监控存在潜在风险的企业，也要吸纳质量管理先进的企业作为标杆，发挥“以点带面”的示范效应。

5.分类指导原则：可根据企业规模、生产类型（如绿茶、红茶、乌龙茶等）、产业链环节（如种植、加工、销售）等进行适当分类，实施差异化监管策略。

（二）遴选标准

名录企业的遴选应综合考量企业的质量管理能力、质量安全风险水平及行业影响力等多方面因素。主要标准可包括：

1.企业资质与规模：具备合法的生产经营资质，如营业执照、食品生产许可证等。生产规模、产值、市场占有率等在省内同行业中具有一定代表性。

2.质量管理体系建设：是否建立并有效运行完善的质量管理体系，如是否通过相关质量管理体系认证，是否制定并执行茶叶生产操作规程。

3.投入品管控能力：茶园投入品（农药、肥料等）采购、储存、使用记录是否完整规范，是否建立投入品追溯体系，是否严格执行禁限用农药规定。

4.生产加工过程控制：生产场所环境卫生条件，加工设备是否符合卫生要求，加工工艺流程是否科学合理，关键控制点是否有效监控。

5.产品检验检测能力：是否具备与生产规模相适应的自检能力，或是否委托有资质的检验检测机构进行定期检验，产品质量是否稳定合格。

6.质量安全追溯体系建设：是否建立茶叶产品质量安全追溯体系，实现从种植到销售的全程可追溯。

7.不良记录情况：近三年内是否发生过重大质量安全事故，是否因质量安全问题被监管部门行政处罚或通报，是否存在严重失信行为。

8.品牌建设与社会责任：是否注重品牌培育和维护，是否积极履行社会责任，在环境保护、带动农户等方面有良好表现。

三、名录的运行管理与动态调整机制

名录的有效运行依赖于完善的管理机制和严格的动态调整，以确保其持续的生命力和实效性。

（一）信息采集与核实

省级农业农村主管部门（或市场监管部门，根据职责分工确定）牵头，会同相关市、县级监管部门，负责名录企业信息的采集工作。信息来源包括企业自主申报、日常监管记录、检验检测结果、消费者投诉举报、行业协会推荐等。对采集的信息需进行严格核实，确保真实准确。

（二）监控措施

对纳入名录的企业，应采取以下重点监控措施：

1.强化日常检查：增加检查频次，重点检查质量管理体系运行、投入品使用、生产过程控制、追溯体系运行等情况。

2.加大抽检力度：提高对名录内企业产品的抽检比例和频次，扩大抽检覆盖面，对风险较高的项目进行重点监测。

3.实施风险预警与约谈：对存在潜在质量安全风险的企业，及时发出风险预警，必要时进行约谈，督促其限期整改。

4.推广先进管理技术：组织开展质量管理培训、技术交流等活动，引导企业采用先进的质量安全管理模式和技术。

（三）信息共享与公示

建立名录信息管理平台，实现各相关部门之间的信息共享。名录及企业相关质量安全信息（涉及商业秘密的除外）应通过官方网站等渠道向社会公示，接受社会监督。公示内容可包括企业名称、地址、产品种类、监控等级、主要监控措施等。

（四）动态调整

名录实行动态调整，一般每年调整一次，特殊情况可随时调整。

1.退出机制：对于在监控过程中发现存在严重质量安全问题、整改不力、发生重大质量安全事故或存在严重失信行为的企业，应及时从名录中移除，并向社会公告。被移除的企业，在一定期限内不得重