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镇农村公路、农村公路桥梁管养问题梳理工作汇报

为全面落实“四好农村路”建设要求，切实提升农村公路及桥梁管养水平，近期我镇组织交通、农业、财政、村（居）委会等多部门联合开展农村公路及桥梁管养专项调研，通过实地踏查、资料查阅、座谈交流等方式，系统梳理当前管养工作中存在的突出问题，分析成因并研究改进方向。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况概述

我镇地处丘陵地带，下辖12个行政村（社区），总面积138平方公里，户籍人口3.2万人。近年来，随着乡村振兴战略深入推进，农村公路网络不断完善，截至2023年底，全镇农村公路总里程达217.6公里，其中县道3条28.4公里，乡道11条56.2公里，村道47条133公里；农村公路桥梁总计34座，跨径5-20米小桥29座，20-50米中桥5座，主要分布在跨河、跨沟等交通节点，服务农业生产、群众出行及特色产业发展。

近三年来，我镇累计投入农村公路建设养护资金2300万元，其中上级补助1100万元，镇级配套800万元，社会捐资400万元，完成道路硬化18公里、窄路拓宽25公里、安防工程12处，桥梁维修加固4座，基本实现“组组通硬化路”目标。但受限于地理条件、资金能力及管理机制等因素，管养工作仍存在短板，与群众日益增长的出行需求和乡村振兴发展要求存在差距。

二、突出问题梳理

（一）农村公路管养问题

1.日常养护覆盖不足，路面病害加剧

实地检查发现，全镇217.6公里农村公路中，约35%存在不同程度破损，其中村道尤为突出。具体表现为：部分路段因重车碾压（如农产品运输货车、工程车）出现坑槽、龟裂，如X032县道（XX村段）500米范围内有8处坑槽，最大深度达15厘米；部分路段边沟堵塞、排水不畅，导致路基受水侵蚀软化，如Y007乡道（XX社区段）连续2公里边沟被淤泥、杂物填埋，雨天积水漫至路面，已造成3处路基沉降；部分通组道路因建设标准低（宽度3.5米、厚度18厘米），加之缺乏养护，出现断板、露骨现象，如XX村5组通组路（2.3公里）断板率达20%，群众反映“晴天一身灰，雨天两脚泥”。

养护记录显示，2023年全镇农村公路日常养护实际覆盖里程仅140公里，未覆盖路段多为偏远村组道路，主要因养护人员数量不足、作业范围分散，导致“重主路、轻支路”“重应急、轻日常”现象普遍。

2.养护队伍专业化程度低，作业质量不高

目前，全镇农村公路养护采取“镇统筹+村负责”模式，镇级配备专职养护员3名，村级养护员12名（均为兼职）。经调研，养护队伍存在三方面问题：一是专业能力不足，养护员多为本地村民，未接受系统培训，仅能完成简单清扫、小修，对路面灌缝、路基加固等技术型作业缺乏操作能力；二是年龄结构老化，专职养护员平均年龄58岁，村级养护员平均年龄62岁，体力和学习能力难以适应高强度、精细化养护需求；三是责任意识薄弱，部分村级养护员因兼职务农、务工，存在“出工不出力”现象，养护记录存在“补填”“代签”情况，养护质量缺乏有效监督。

3.资金保障能力有限，长效投入机制未健全

农村公路管养资金主要来源于上级转移支付（每公里每年乡道1000元、村道500元）、镇级财政配套及“一事一议”筹资。2023年镇级实际到位管养资金仅120万元（上级补助70万元、镇级配套50万元），按全镇217.6公里计算，年均每公里养护经费约551元，远低于实际需求（据测算，日常养护需每公里每年1500元，中修需每公里2万元）。资金缺口导致：一方面，大中修工程难以按周期实施（原计划3年一中修），部分道路“带病运行”；另一方面，养护设备投入不足，全镇仅配备1台小型压路机、2台割草机，日常作业仍以铁锹、扫帚为主，效率低下。此外，“一事一议”筹资因村民参与度低（2023年仅4个村成功筹资），难以形成稳定补充。

4.路域环境整治不彻底，外部侵害问题突出

调研发现，农村公路路域环境存在“三乱”现象：一是乱堆乱放，部分村民在路边堆放秸秆、建筑材料，如XX村3组通组路两侧堆物占路长度达300米，影响通行安全；二是乱搭乱建，沿线农户在公路用地范围内搭建棚屋、围栏，如Y005乡道（XX村段）有5处违规搭建，侵占路肩1-2米；三是超限超载，部分农产品运输车辆（如运砂车、运砖车）未办理超限许可，长期碾压路面，据不完全统计，2023年全镇农村公路超限车辆查处量达87起，但因执法力量薄弱（镇级无专门执法人员），难以形成有效震慑。

（二）农村公路桥梁管养问题

1.检测评估滞后，隐患底数不清

全镇34座农村公路桥梁中，仅12座（占35%）在近3年内完成专业检测，其余22座桥梁（多为2000年前建设）检测记录缺失，部分桥梁甚至无原始设计资料。以XX村1号桥为例，该桥为1998年修建的双曲拱桥，跨径15米，日常通行农用车、小型货车，但从未进行专业检测，实地