突出刚性约束 央企“十五五”规划路径明晰.docx

研究报告

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突出刚性约束央企“十五五”规划路径明晰

一、规划背景与意义

1.1国内外经济发展形势分析

(1)近年来，全球经济正处于深度调整期，国际金融危机的阴霾尚未完全消散，全球经济增速放缓，不确定性因素增多。发达国家经济复苏乏力，新兴经济体和发展中国家经济增长放缓，全球贸易和投资增长放缓，金融市场波动加剧。我国经济正处于转型升级的关键时期，经济增速放缓，结构调整和改革任务艰巨。在国内外复杂多变的经济形势下，央企作为国民经济的重要支柱，肩负着推动经济高质量发展的重要使命。

(2)从国际看，全球经济治理体系改革加速推进，新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的影响力不断提升，全球经济治理格局正在发生深刻变化。同时，全球产业链、供应链、价值链加速重构，科技创新成为推动经济增长的重要动力。我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，推动“一带一路”建设，为全球经济稳定和增长做出了积极贡献。然而，国际政治经济形势的不确定性给我国经济发展带来了新的挑战。

(3)从国内看，我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，但发展质量和效益不断提升。供给侧结构性改革深入推进，产业结构不断优化，创新驱动发展战略取得明显成效。同时，我国经济发展面临诸多挑战，如产能过剩、环境污染、资源约束等。为应对这些挑战，我国政府采取了一系列政策措施，如深化改革开放、推进供给侧结构性改革、