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核安全管理方案

核安全是国家安全的重要组成部分，直接关系到人民群众生命财产安全、生态环境永续发展及社会和谐稳定。核设施（含核电厂、核研究堆、核燃料循环设施等）及核技术利用活动具有潜在的放射性风险，其安全管理必须遵循“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的核心要求。当前核安全面临技术迭代风险、人为操作风险、极端环境风险及网络安全风险等多重挑战，为构建全链条、全方位、全覆盖的核安全管理体系，切实筑牢核安全防线，依据《中华人民共和国核安全法》《核设施安全监督管理条例》《放射性污染防治法》等相关法律法规及国际核安全标准，结合[核设施/核技术利用单位名称]实际情况，特制定本方案。

一、总则

（一）方案目标

构建“政府监管、企业主责、技术支撑、社会监督”的核安全管理体系，实现“核设施运行零重大事故、辐射防护零超标、放射性污染零扩散、应急处置零失误”的“四零”核心目标。

全面识别并动态管控核设施全生命周期（选址、设计、建造、运行、退役）及核技术利用各环节的安全风险，建立风险分级管控与隐患闭环治理机制，确保安全风险处于可控状态。

强化核安全管理各主体的责任意识与履职能力，规范核设施操作、放射性物质管控、辐射防护等核心环节作业流程，提升核安全技术保障与应急处置水平。

保障核设施安全稳定运行，防范放射性物质泄漏及辐射危害，维护生态环境安全，增强公众对核安全的信心，为核事业健康发展提供坚实保障。

（二）适用范围

本方案适用于[核设施/核技术利用单位名称]的所有核设施、核技术利用项目及相关活动，包括核电厂、核研究堆、核燃料加工与贮存设施、放射性废物处理处置设施等核设施，以及工业辐照、医疗放疗、核仪器校准等核技术利用活动。覆盖核设施全生命周期管理、放射性物质采购与运输、辐射防护、核安全设备运维、应急处置、人员培训等所有核心环节，涉及核安全管理部门、核设施运营单位、技术服务机构、从业人员及周边公众等相关主体。

（三）核心原则

安全第一，预防为主：将核安全置于首位，优先保障核设施安全运行，提前开展风险识别与评估，从源头上防范安全隐患，确保风险早发现、早处置。

依法治核，从严监管：严格遵守核安全相关法律法规及标准规范，落实核安全监管要求，强化合规性管理，确保核安全管理工作有法可依、有章可循。

企业主责，全员参与：明确核设施运营单位核安全主体责任，建立“全员、全过程、全方位”的核安全责任体系，强化从业人员核安全意识，形成全员参与的核安全管理格局。

技术引领，科学管控：依托先进核安全技术与监测手段，构建智能化、精准化的核安全监控体系，提升风险预警与应急处置的科学性和有效性。

公开透明，社会协同：建立核安全信息公开机制，主动接受社会监督，加强核安全宣传教育，引导公众正确认识核安全，构建政府、企业、公众协同的核安全治理体系。

（四）引用依据

国家法律法规：《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《核设施安全监督管理条例》《核技术利用安全许可管理办法》《放射性废物安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》。

行业标准规范：《核电厂安全运行规定》《核设施辐射防护通用要求》《放射性物质安全运输规程》《核安全设备监督管理规定》《辐射环境监测技术规范》《核事故应急管理导则》。

国际标准与公约：《核安全公约》《放射性物质安全运输国际规则》《国际电离辐射防护和辐射源安全基本标准》（IBSS）。

地方管理要求：本地区关于核安全监管、辐射环境监测、核事故应急处置的地方性法规、实施细则及专项规划。

二、组织架构与安全责任体系

（一）组织架构设置

建立“核安全管理领导小组—专项安全工作组—基层安全责任岗”三级管理架构，形成统一指挥、分级负责、协同联动的核安全管理网络，确保核安全指令有效传达、责任层层落实。

核安全管理领导小组：由单位主要负责人担任组长，分管核安全的负责人担任副组长，成员包括核安全管理部门、技术部门、运营部门、应急部门、人力资源部门等负责人及外部核安全专家。主要职责为统筹核安全管理工作，审批核安全管理方案、专项经费及重大决策，协调解决跨部门核安全问题，定期召开核安全工作会议，监督核安全责任落实。

专项安全工作组：下设核设施运行组（运营部门牵头）、辐射防护组（核安全管理部门牵头）、放射性物质管控组（物资部门牵头）、核安全设备组（设备部门牵头）、应急处置组（应急部门牵头）、培训考核组（人力资源部门牵头），各工作组配备专职核安全人员及技术骨干，明确工作分工与操作规范。主要职责为制定专项核安全管理措施，开展针对性风险排查与整改，落实本领域核安全管控责任，组织专项培训与应急演练。

基层安全责任岗：在核设施运行班组、放射性物质存储点、辐射作业区域、应急值守点等关键岗位设立基层安全责任岗，由班组长、操作专员、辐射防护员担任基层安全员。主要职责为开展日常安全巡查