7社会行政效率与评估.pptVIP

第六章案例：杰里该怎么做？杰里：州非营利组织服务协调部的主任，是亚瑟和弗朗西斯的主管。亚瑟：男，白人，年轻，有专业教育背景和服务经验，到机构工作1年半，是该州东北地区的主管，被提拔为主管前曾与弗朗西斯共事。弗朗西斯：女，黑人，比亚瑟年长7岁，受过社会服务短期培训，工作时间长，在黑人社区有较大的影响力。弗朗西斯接受亚瑟的领导，她是市内问题专家。分歧：工作思路方面：亚瑟关注沟通机制的建立和服务整合，弗朗西斯关注生活环境调查和需要评估。工作方式及态度方面：亚瑟认为弗朗西斯不太遵守规章，并与同事冲突频发。弗朗西斯认为亚瑟有些官僚化，不够务实，不了解现实。对服务对象的认识：亚瑟觉得服务对象是多样化的，弗朗西斯比较关注黑人。亚瑟觉得黑人社会工作者也要与白人打交道，弗朗西斯认为那是亚瑟在刁难自己。服务评估：亚瑟认为自己是主管，有权利评价每一位员工，弗朗西斯认为亚瑟根本不知道自己在干什么，对她的评价会有失公允。思考题：假设你是杰里，一个电话使你不得不走出会议室接听。到目前为止，亚瑟和弗朗西斯的矛盾已经展现出来了一些，而且越来越激烈了。在会议室外，你清理了一下思路：1、作为协调者，你希望接下来的讨论如何进行？2、在引导讨论方面，哪些地方你做得不错？3、作为主管，你清楚什么问题是自己应该关注的？你能够找到一种解决方法来帮助他们化解矛盾，同时也符合组织的宗旨和目标吗？引子案例圣诞节的前几天，某公共福利办公室的几个工作人员正在吃午餐。他们的谈话转向他们所在机构及机构取得的成绩。偶然听到这些评论：“今年我们的工作做得不错。”“自六月份以来，我们机构的业务增加了两倍。”“据我所知，我们比以前提供着更多、更好的服务。”“就在两天前，人事研究者告诉我，我们今年的个案服务量只有去年的三分之二。”、谁说的对呢？事实是怎样的？实际上，所有这些评论都有部分错误。没有哪个工作者确切地知道机构已经完成的全部工作。一系列问题正在产生：社会行政机构提供的服务会产生影响吗？钱是否浪费了？他们是否在提供过多的重复的服务？他们提供的服务够吗？服务提供是否应该有限度？是否应该关闭一些机构？主要内容社会行政效率概述社会行政绩效评估社会行政绩效测定的方法社会行政效率的提高第一节：

社会行政效率概述一、社会行政效率的涵义与特点1、涵义效率：源于电学和机械学的概念，指产出的能量与投入和消耗的能量的比值。20世纪初，效率被引入到社会活动中，泛指社会活动所取得的结果和所消耗的劳动量的比率。效率、效果、效能和效益辞海，上海辞典出版社，1979年，P3361⒈效率①泛指日常工作中所消耗的劳动量与所获得劳动效果的比率。②一种机械（原动机或工作机等）在工作时输出能量与输入能量的比值。⒉效果①由行为产生的有效的结果；成果。②戏剧名词。③哲学名词。效率、效果、效能和效益现代汉语词典，商务印书馆，2002年增补本，P1390─1391⒈效率①机械、电器等工作时，有用功在总功中所占的百分比。②单位时间内完成的工作量。⒉效果①由某种力量、做法或因素产生的结果（多指好的）。②指演出时人工制造的风雨声、枪炮声（称音响效果）和日出、下雪（称光影效果）等。⒊效能-事物所蕴藏的有利的作用。⒋效益-效果和利益。我国学者倾向行政效率的广义解释——不仅体现在时效、速度、理想的产出投入比上，更重要的体现在社会效益上。行政效率是数量和质量、价值与功效的统一。西方学者倾向于狭义的理解——只是广义的绩效或生产率的一个组成部分，投入产出比。综合而言，社会行政效率是指：在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有效力成果的前提下，社会行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。2、特点（1）方向性。必须以社会行政管理活动方向正确为前提，必须符合国家意志和民众要求，并给社会带来积极成果。（2）关键性。与效能、效益密切相关。（3）社会价值性。（4）相对性。相对效率。二、社会行政效率的类型1、微观效率和宏观效率微观：具体社会行政机构管理和服务活动的产出和投入比率。宏观：不同国家中的不同社会福利制度安排所引起的总体社会发展状况。2、技术效率和配置效率技术效率：各项投入的资源是否得到充分有效的利用。如果投入为定值，产出未达到最大可产出值时，则称为技术无效率。配置效率：各项投入是否达到最佳组合或最佳比例。如果多种投入要素未调整到最佳比例，由此引起的无效率为配置无效率。3、静态效率和动态效率静态：在特定的时间内能否有效利用资源进行管理和提供服务。动态：在一定时期内，投入与产出比率的变动率，从而反映某个社会行政机构，某种社会福利制度