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新能源规划编制合同

一、合同主体与背景

新能源规划编制合同是新能源项目开发前期的核心法律文件，旨在明确委托方与受托方在规划编制过程中的权利义务关系，为后续项目审批、资金筹措、工程建设提供合法依据。随着“双碳”目标推进，新能源规划编制需求激增，合同条款的严谨性直接影响规划成果质量与项目落地效率。合同主体通常包括地方政府能源主管部门、新能源开发企业（委托方）与具备甲级工程咨询资质的设计院、科研院所（受托方），部分项目涉及第三方监理机构或评审单位参与。

二、规划编制范围与内容要求

（一）空间范围界定

合同需明确规划覆盖的行政区域或地理边界，包含陆地与海域划分。例如某省级风电规划应注明涵盖14个地市的陆上风电资源区及3个近海海域区块，同时标注禁止开发区域（如自然保护区、军事管理区）的具体坐标范围。对于跨区域项目，需特别约定与相邻区域规划的衔接机制，包括数据共享责任与协调流程。

（二）技术内容构成

规划文本应包含七项核心模块：资源评估（需明确采用的评估标准，如《风电场风能资源评估方法》GB/T18710-2002）、开发潜力分析（需提供分年度可开发量预测）、建设方案（含项目选址、机型选择、接入系统设计）、电网消纳评估（需进行电力系统稳定计算）、环境影响论证（需符合《新能源基地规划环境影响评价技术导则》）、经济效益分析（需包含财务内部收益率等12项指标）及实施保障措施。合同应列明各模块的交付深度，例如资源评估章节需附1:5万精度的资源分布图及至少30个代表性测风塔的连续观测数据。

（三）成果交付要求

受托方需提交的成果文件包括：规划文本（含图纸附件）、基础数据汇编、专题研究报告（如储能配套方案、智慧运维规划）、公众参与说明及专家评审材料。合同应明确成果份数（纸质版不少于8套、电子版需含可编辑版本）与交付时间节点，例如“自合同生效后90日内提交初稿，评审通过后30日内提交最终成果”。

三、双方权利与义务

（一）委托方主要权责

委托方需履行资料提供义务，包括区域社会经济数据、现有能源设施台账、国土空间规划图件等基础资料，并对资料真实性承担法律责任。应在合同签订后15日内组织现场踏勘协调会，协调自然资源、生态环境等部门配合受托方开展工作。支付义务方面，通常采用“三阶段付款”模式：合同生效后支付30%预付款，初稿提交后支付40%进度款，评审通过后支付30%尾款。同时拥有过程监督权，可委派技术代表列席规划编制例会，对重大技术路线变更行使确认权。

（二）受托方核心义务

受托方需组建不少于10人的项目团队，其中高级职称人员比例不低于60%，并指定一名注册咨询工程师担任项目负责人。应严格遵循《新能源规划编制规范》等21项现行标准，采用GIS空间分析、情景模拟等技术方法，确保规划数据误差率不超过5%。需在编制过程中组织三次公众参与活动（含线上问卷与线下听证会），并对公众提出的12类意见进行书面回复。未经委托方书面同意，不得向第三方披露规划涉及的商业秘密与涉密信息。

四、技术标准与质量控制

（一）强制性标准适用

合同必须明确规划编制需符合的强制性国家标准，包括《可再生能源法》《电力规划管理办法》等12部法律法规，以及《风电场工程规划报告编制规程》等8项行业标准。对于海上风电项目，还需额外满足《海上风电开发建设管理暂行办法》中关于通航安全、海洋生态保护的特殊要求。受托方应在合同签订前提交标准清单，经委托方审核确认后作为合同附件。

（二）质量保证条款

规划成果需通过三级审查机制：受托方内部审核（需出具质量检查报告）、委托方技术评审（组织5名以上专家组成评审组）、行政主管部门审批（如国家能源局规划备案）。合同应约定质量不合格的处理方式，包括免费修改（限定修改次数不超过2次）、逾期违约金（按日计算合同总额的0.05%）及解除合同条件（连续两次评审未通过）。对于因数据错误导致规划失效的情形，受托方需承担返工费用并赔偿直接经济损失。

五、进度管理与交付节点

（一）分阶段工作计划

合同应附详细的工作进度表，将编制周期划分为六个阶段：前期准备（15日）、资料收集与现场调研（30日）、专题研究（45日）、规划文本编制（60日）、评审修改（30日）及成果交付（15日）。每个阶段需明确产出物，例如现场调研阶段应提交《资源勘查报告》与《现状分析图谱》。对于可能影响进度的不可抗力因素（如极端天气导致现场踏勘受阻），需约定工期顺延的申请流程与证明材料要求。

（二）延期责任约定

受托方逾期交付成果的，需按日支付违约金，累计违约金不超过合同总额的10%。逾期超过30日且未达成延期协议的，委托方有权单方解除合同，并要求受托方返还已支付款项并赔偿损失（赔偿上限为合同总额的20%）。因委托方未及时提供基础资料导致工期延误的，责任由委托方承担，工期相应顺延。

六、合同价款与支付方式

（一）费用构