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生产安全事故管理原因调查报告编制指南

目录

1总则1

1.1目的和依据1

1.2适用范围1

1.3基本要求1

2管理调查报告要素1

2.1封面2

2.1.1管理调查报告名称2

2.1.2编制单位信息2

2.1.3编制日期2

2.2目录2

2.3导语3

2.4事故发生单位及相关单位基本情况3

2.5行政审批及安全管理情况3

2.5.1行政审批情况3

2.5.2安全管理情况3

2.6日常监管及专项整治情况3

2.7存在的主要问题4

2.8有关单位责任4

2.8.1事故发生单位及相关单位责任4

2.8.2监管部门责任4

2.8.3党委和政府责任5

2.9事故性质5

2.10责任处理建议5

2.10.1建议移送司法机关处理人员5

2.10.2行政处罚建议5

2.10.3有关单位和公职人员追责问责建议5

2.10.4其他处理建议6

2.11事故主要教训6

2.12事故整改和防范措施建议6

2.13附件6

3管理调查报告编制格式7

1总则

1.1目的和依据

为进一步提升生产安全事故调查工作法治化、规范化和科学

化水平，加强事故管理原因分析，规范生产安全事故管理原因调

查报告（以下简称管理调查报告）的编制，充分发挥事故查处对

加强和改进安全生产工作的促进作用，根据《中华人民共和国安

全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令

第493号）等有关法律法规，制定生产安全事故管理调查报告编

制指南。

1.2适用范围

本指南适用于规范和指导生产安全事故管理调查报告编制

工作。一般生产安全事故，结合实际情况可不单独编制管理调查

报告，相关内容在事故调查报告中体现。

1.3基本要求

管理调查报告的编制应坚持科学严谨、依法依规、实事求是、

注重实效、内容完整、表述准确的原则，符合有关法律法规、党

政机关公文处理和保密工作等有关方面的要求，在技术原因调查

报告基础上，通过查阅资料、询问谈话、走访座谈、函询等方式，

核准并准确表述事故相关单位基本情况、安全管理情况，事发地

有关人民政府及部门安全生产履职情况，分析事故暴露出的管理

方面主要问题，注重指出有关法律法规和制度方面的漏洞缺陷，

提出责任处理建议，总结管理方面事故教训，提出具体可操作的

整改和防范措施建议。

2管理调查报告要素

-1-

管理调查报告包括封面、目录、导语、事故发生单位及相关

单位基本情况、行政审批及安全管理情况、日常监管及专项整治

情况、存在的主要问题、有关单位责任、事故性质、责任处理建

议、事故主要教训、事故整改和防范措施建议以及附件等要素。

管理调查报告原则上应按照本指南编写，满足上述内容要素

和结构，在尊重事实的基础上，可结合具体行业领域事故特点进

行适当调整。

2.1封面

封面内容应包括管理调查报告名称、编制单位、编制日期等

信息。

2.1.1管理调查报告名称

管理调查报告名称一般应按照“事故名称+管理原因调查报

告”的格式编写。事故名称参考《生产安全事故调查报告编制指

南（试行）》（应急厅〔2023〕4号）有关要求确定。如“XX事

故管理原因调查报告”。

2.1.2编制单位信息

编制单位填写负责管理原因调查的组织名称。如“国务院事

故调查组管理组”、“XX省政府事故调查组管理组”、“XX市

政府事故调查组管理组”、“XX事故调查组管理组”等。

2.1.3编制日期

编制日期一般为管理调查报告经事故调查组研究通过的日

期，具体到年、月、日，如2025年8月6日。

2.2目录

目录一般由报告正文的一级标题、二级标题及其相应页码组

-2-

成