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特种设备专项整治工作方案

一、整治背景与总体思路

近年来，部分企业为压缩成本，擅自拆除安全联锁、伪造维保记录，导致电梯困人、起重机械折臂、叉车侧翻等事故呈抬头趋势。传统“运动式”检查重痕迹轻实效，基层监察人员疲于奔命，隐患却像“割韭菜”反复出现。本次整治摒弃“一刀切”和“一阵风”，把“风险画像—闭环除患—能力提升—文化浸润”作为主线，用数据说话、用案例教学、用信用约束，实现“检查一次、规范一类、震慑一片”。

二、整治对象与范围

1.设备类别：纳入《特种设备目录》的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆，以及涉氨制冷、城镇燃气、高压氧舱、快开门式压力容器等高风险品种。

2.主体范围：生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、使用、检验、检测、维保、气瓶充装、移动式压力容器充装、特种设备作业考试机构、电商平台出租单位等全链条主体。

3.区域侧重：城乡接合部、工业园区、物流仓储集中区、商业综合体、医院、学校、景区、地铁施工工地、废旧厂房改造再利用场所。

三、风险画像与问题清单

（一）共性顽疾

1.使用登记“张冠李戴”：设备移装后未重新办理使用登记，原注册代码仍在旧厂房，导致监察数据“底数不清”。

2.维保记录“穿越”：同一维保人员在同一时段出现在两地，电子维保记录时间戳早于现场签到。

3.检验报告“带病”：检验机构未按核准项目开展试验，锅炉水压试验压力低于规程要求，管道射线检测比例打折扣。

4.安全附件“沉睡”：安全阀、爆破片、限速器校验标签过期，压力表未经计量检定，电梯紧急报警装置失效。

（二）新增风险

1.氢能叉车：电池-氢气双燃料切换，无防爆合格证，充装接口采用非标准快装接头。

2.改造“网红”游乐设施：旧海上钻井平台改建成高空蹦极，设计文件未经鉴定，动态载荷系数取值错误。

3.物流仓储“窄巷道”三向堆垛车：巷道宽度仅比车体宽10cm，未设置顶部防撞梁，司机视野盲区大。

四、整治目标

1.数量目标：重大隐患整改率100%，一般隐患整改率98%以上，违法案件办结率100%，公开曝光率100%。

2.质量目标：万台设备事故率同比下降20%，电梯平均困人救援时间压缩至12分钟以内，大型游乐设施高空滞留事件“零发生”。

3.机制目标：建成“企业自查—网格巡查—智慧监测—信用惩戒”闭环链，形成2项地方标准、3项团体标准、1项行业白皮书。

五、组织体系与职责分工

（一）领导小组

市政府分管副市长任组长，市市场监管局、应急管理局、住建局、交通局、文旅局、教育局、卫健委、消防救援支队、国资委、供电公司、燃气公司为小组成员，下设办公室（简称“特专办”），抽调10名业务骨干集中办公。

（二）专班分组

1.综合协调组：负责方案细化、调度通报、考核评估。

2.执法办案组：统一执法文书、自由裁量基准，建立“案件质检”制度，对案卷进行“双随机”评查。

3.技术支撑组：由锅炉、电梯、起重、游乐、气瓶、检验、无损检测等7名省级专家组成，实行“专家+执法”捆绑作业。

4.宣教培训组：开发“VR+特种设备”课件，制作15部3D事故还原视频，组织“安全生产月”特种设专场。

5.智慧监管组：打通电梯物联网、气瓶追溯、叉车智慧芯片、移动式压力容器北斗定位数据，建立“一库四平台”。

六、实施步骤与时间节点

（一）动员部署阶段（即日起至4月30日）

1.市、县、乡三级同步召开视频会议，企业法定代表人、站长、维保站长、检验师“四必到”。

2.发放《特种设备使用单位自查表（2024版）》，企业须在10日内完成“扫码填报”，系统自动生成风险等级“红黄蓝”二维码，张贴在设备显著位置。

（二）企业自查自改阶段（5月1日至5月31日）

1.锅炉：重点排查水（介）质处理记录、超低氮燃烧器型式试验证书、冷凝水回收系统安全阀校验。

2.电梯：开展125%额定载荷制动试验、轿厢意外移动保护装置（UCMP）试验、对讲系统与值班室联动测试。

3.起重机械：进行主梁拱度测量、超载限制器标定、防风防滑装置锚定拉力测试。

4.大型游乐设施：对轴类、销轴进行磁粉检测，风速仪与控制系统联锁验证，压杠锁紧机构二次保险销抽查。

5.场（厂）内机动车辆：核查防爆改装合格证明、尾气排放是否加装颗粒捕捉器、高压共轨系统密封性。

企业自查报告须由安全总监、维保站长、检验师“三方签字”，上传PDF扫描件，系统随机抽取5%进行“云核查”。

（三）集中执法阶段（6月1日至8月31日）

1.检查方法

（1）“白+黑”错时：针对物流园区叉车夜间作业特点，执法组22: