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地铁施工安全管理专项方案

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障地铁工程施工人员的生命安全与身体健康，有效预防和减少各类安全事故的发生，确保工程建设顺利进行，特制定本专项方案。本方案旨在明确地铁施工各环节的安全管理职责、措施和程序，为项目安全管理提供系统性指导。

（二）编制依据

本方案编制严格遵循国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，以及业主单位的安全管理要求和本项目的实际施工特点。具体依据包括但不限于相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规及标准、施工图纸及地质勘察报告等。

（三）适用范围

本方案适用于本地铁工程施工的全过程，包括但不限于施工准备阶段、各分项工程施工阶段及竣工验收阶段。参与本项目的所有施工单位、分包单位及其全体从业人员均须严格遵守本方案的规定。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全置于首位，优先考虑从业人员的安全，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，防患于未然。

2.全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责，形成人人关心安全、人人负责安全的良好氛围。

3.系统管理，综合治理：运用系统工程的原理和方法，从人、机、料、法、环等多个方面进行综合管理，采取技术、管理、教育等多种手段，消除安全隐患。

4.动态监控，持续改进：针对施工过程中的各种变化，及时进行风险评估和安全检查，不断完善安全管理措施，持续改进安全管理水平。

二、组织机构与职责

（一）安全管理领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人及专职安全员为成员的安全管理领导小组。领导小组全面负责项目安全生产工作的决策、部署和协调。

（二）安全生产责任制

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任，负责审批安全投入计划，组织制定安全生产规章制度和操作规程，定期组织安全检查，及时消除安全隐患。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产管理工作，具体组织实施各项安全管理措施，督促各部门落实安全职责，组织开展安全教育培训和应急演练。

3.总工程师：对项目安全技术负总责，负责组织编制施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，审批安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

4.安全总监：专职负责项目安全生产监督管理工作，监督检查各项安全规章制度的执行情况，组织开展安全检查，对发现的安全隐患督促整改，参与事故调查处理。

5.各部门负责人：负责本部门职责范围内的安全生产工作，组织本部门人员学习安全知识和操作规程，落实各项安全措施。

6.专职安全员：在安全管理部门的领导下，具体实施日常安全巡查、隐患排查、安全宣传教育等工作，及时上报安全信息。

7.班组长及作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、风险辨识与控制

（一）风险辨识

针对地铁施工特点，结合工程地质条件、周边环境、施工方法等因素，对施工全过程进行系统的风险辨识。重点辨识以下方面的风险：

1.地质与环境风险：如不良地质条件（软弱土层、流沙、溶洞等）、地下管线损坏、周边建（构）筑物沉降或倾斜、周边道路开裂或塌陷等。

2.施工技术风险：如深基坑开挖与支护、高支模搭设与拆除、脚手架工程、起重吊装作业、盾构（或TBM）施工、爆破作业、临时用电、动火作业等。

3.设备与材料风险：如机械设备故障、特种设备安全隐患、材料质量不合格等。

4.管理与人为风险：如安全管理制度不健全、安全培训不到位、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。

（二）风险评估

对辨识出的风险，采用定性与定量相结合的方法进行评估，确定风险等级。根据风险等级，制定相应的控制措施。对重大风险，应制定专项应急预案。

（三）风险控制

1.制定专项施工方案：对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、盾构施工等，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证和审批。

2.技术措施：采用先进、可靠的施工技术和工艺，合理安排施工顺序，优化施工参数，减少施工过程中的风险。例如，基坑开挖应采取分层分段开挖，并及时进行支护；盾构施工应严格控制掘进参数，确保开挖面稳定。

3.监测监控：对重要部位和关键工序进行实时监测，如基坑变形、周边建筑物沉降、地下水位变化等，及时分析监测数据，预测发展趋势，发现异常情况立即采取措施。

四、安全管理措施

（一）安全教育与培训

1.三级安全教育：对所有进场人员必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括安全法律法规、安全基本知识、本项目安全状况及危险因素、安全操作规程、应急处理措施等。

2.特种作业人员培训：特种作业