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工程事故突发应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全工程领域各类突发事故应急管理体系，规范事故应急处置流程，快速、高效、科学应对工程施工、运营及维护过程中可能发生的坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、爆炸、中毒窒息等突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障工程建设安全、运营稳定和社会公共利益，维护社会和谐秩序，结合工程建设规模大、涉及环节多、作业环境复杂、风险点密集的行业特点制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工安全检查标准》《消防安全责任制实施办法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规、行业标准及属地应急管理、住建、公安、消防、卫健、生态环境等部门相关管理要求。

（三）适用范围

本预案适用于各类工程（含房屋建筑、市政公用、公路、铁路、水利水电、轨道交通、矿山、化工等工程）的全生命周期，覆盖建设单位、施工总承包单位、监理单位、分包单位、勘察设计单位、设备租赁单位、运营管理单位、参建人员及工程周边居民、过往车辆、相关企事业单位。涵盖工程施工现场、办公区域、生活区、生产作业区、仓储区域、设备设施、物资材料、地下管线及周边建（构）筑物、生态环境等。

（四）应急原则

1. 生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先开展被困人员搜救和伤员救治，严禁盲目施救引发二次事故，严防事故风险扩大蔓延；

2. 统一指挥，分级响应：建立层级清晰、权责明确的应急指挥体系，明确各级单位、部门及人员职责，根据事故等级启动相应应急响应，统筹协调各方资源高效处置；

3. 预防为主，防治结合：常态化开展工程风险辨识、隐患排查治理，加强安全监测预警，提前落实防护措施、储备应急物资、开展应急培训演练，从源头降低事故发生概率；

4. 快速响应，科学处置：制定简洁高效的应急处置流程，接到事故报告后，立即启动响应，结合事故类型、规模、影响范围及现场实际情况，采取针对性处置措施，控制事态发展；

5. 协同联动，资源共享：加强工程参建单位与应急、公安、消防、卫健、环保等政府部门的协同联动，建立应急资源共享机制，形成事故处置合力，提升应急救援效率。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥委员会

组长：工程建设单位主要负责人（或施工总承包单位项目经理）

副组长：施工单位技术负责人、安全负责人、监理单位总监理工程师、属地应急管理部门联络人、消防救援大队联络人、卫健部门联络人

成员：工程管理部、安全管理部、设备管理部、物资保障部、综合管理部、财务部负责人，各施工班组组长、专业技术人员（结构、机械、电气、地质、化工等）、医疗急救员、现场安保人员、通讯联络专员、环保专员、周边社区负责人、保险公司联络人

主要职责：审定应急预案及相关专项方案；发布应急启动、升级、终止指令；统筹协调事故应急处置、资源调配、跨部门联动等工作；决策事故处置过程中的重大事项；对接上级应急指挥机构申请支援；组织应急培训、演练及预案修订；负责事故善后处理、损失统计、责任认定及总结评估工作。

（二）专项应急工作组及职责

6. 现场救援组（牵头部门：施工单位、消防救援联络人）

职责：由施工单位安全负责人牵头，施工抢险队员、消防救援人员、设备操作能手组成；负责事故现场被困人员搜救、转移，开辟救援通道，实施险情控制作业（如坍塌临时支护、火灾扑救、泄漏封堵、断电断气等）；配合医疗救护组开展伤员紧急处置，保护事故现场关键痕迹和物证，避免现场遭到破坏。

7. 医疗救护组（牵头部门：施工单位综合部、卫健部门联络人）

职责：由医疗急救员牵头，医护人员、经过专业培训的作业人员组成；在事故现场设立临时医疗救护点，配备急救箱（含止血带、绷带、骨折夹板、心肺复苏设备、创伤急救器械、常用药品、中毒急救药品等）、担架及急救车辆；对受伤人员进行紧急救治（止血、包扎、固定、心肺复苏、吸氧等），根据伤情轻重及时转运至定点医院；跟踪伤员救治情况，及时向应急指挥委员会反馈。

8. 安全警戒与疏散组（牵头部门：施工单位安全部、现场安保人员）

职责：由施工单位安全负责人牵头，安保人员、施工班组安全员、周边社区工作人员组成；负责划定事故现场警戒区域，设置警示标识、围挡，禁止无关人员、车辆进入；疏散工程周边受威胁居民、过往行人及现场非救援人员，引导至安全区域；维护现场秩序，防范围观群众干扰救援工作；保障应急救援通道畅通，协助管控现场交通秩序。

9. 技术支撑组（牵头部门：施工单位技术部、监理单位、勘察设计单位）

职责：由施工单位技术负责人牵头，结构工程师、机械工程师、电气工程师、地质工程师、勘察设计人员组成；负责分析事故成因、发展趋势及影响范围；提供事故处置技术方案（如