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用人单位“高温津贴”的“不计入最低工资”规定

引言

盛夏时节，户外建筑工人头顶烈日作业，快递员在热浪中穿梭送件，车间工人在高温环境下操作机器……这些在高温条件下坚守岗位的劳动者，除了应得的基本工资外，还依法享有一项特殊的劳动权益——高温津贴。而“高温津贴不计入最低工资”这一规定，正是为了确保劳动者在高温环境下的额外补偿不受最低工资标准的限制，避免其实际收入因政策混淆而被克扣。这一规定不仅关系到劳动者的切身利益，更体现了劳动权益保障的精细化与人性化。本文将围绕这一规定，从基本概念、法律依据、执行要点、常见问题等维度展开深入分析，以期为用人单位和劳动者理解政策、维护权益提供参考。

一、高温津贴与最低工资：概念厘清与关系辨析

要理解“高温津贴不计入最低工资”的规定，首先需要明确两个核心概念的内涵及其法律定位。

（一）高温津贴：特殊劳动条件下的补偿性收入

高温津贴是指用人单位为在高温天气环境下作业的劳动者发放的特殊劳动报酬，其本质是对劳动者在高温环境中额外消耗的体力、健康风险的经济补偿。根据相关规定，高温津贴的发放需满足特定条件：用人单位安排劳动者在35℃以上（含35℃）高温天气从事室外露天作业，或者虽在室内作业但无法采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的，应当向劳动者发放高温津贴。

高温津贴的性质具有双重性：一方面，它属于工资总额的组成部分。根据《关于工资总额组成的规定》，津贴是工资的重要构成，高温津贴作为特殊工作条件下的津贴，自然纳入工资范畴；另一方面，它又区别于常规工资，是对劳动者在异常劳动条件下的“额外付出”的补偿，具有针对性和时效性——仅在符合高温条件的时段发放，且与劳动者实际出勤、作业环境直接相关。

（二）最低工资：维持基本生活的保障性标准

最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。其核心目的是保障劳动者及其家庭成员的基本生活需求，具有法定强制性——用人单位支付的工资不得低于当地公布的最低工资标准。

最低工资的构成有明确的“排除项”。根据《最低工资规定》，以下项目不纳入最低工资标准的计算：延长工作时间工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。这一规定从制度层面确保了特殊劳动条件下的补偿性收入不会被“摊薄”到最低工资中，从而保障劳动者的实际收入水平。

（三）两者的逻辑关联与政策分界

高温津贴与最低工资的“不计入”关系，本质上是特殊补偿与基本保障的分界。最低工资是“底线”，确保劳动者即使在常规劳动条件下也能获得维持基本生活的收入；而高温津贴是“额外补偿”，针对的是超出常规劳动条件的特殊环境。若将高温津贴计入最低工资，可能导致用人单位通过“名义上达标、实际上克扣”的方式，将本应额外支付的补偿抵消最低工资差额，最终损害劳动者权益。例如，某地区最低工资标准为每月2000元，若劳动者月工资中包含300元高温津贴，且用人单位仅支付2000元工资（含300元津贴），则实际基本工资仅为1700元，低于最低工资标准，这显然违反了政策初衷。

二、“不计入”规定的法律依据与立法逻辑

“高温津贴不计入最低工资”并非政策的随意设定，而是由一系列法律法规共同支撑的制度安排，其背后蕴含着对劳动者权益的深度保护逻辑。

（一）直接法律依据：多维度的政策支撑

《防暑降温措施管理办法》第十七条明确规定：“用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。”同时强调，高温津贴应纳入工资总额，但未要求其计入最低工资。

《最低工资规定》第十二条进一步明确：“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：……（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴……”这一规定直接将高温津贴排除在最低工资的计算范围之外。

各地出台的实施细则（如省级人社部门发布的高温津贴发放办法）普遍重申了上述原则，部分地区还结合本地气候特点细化了发放条件和标准，但均未突破“不计入最低工资”的底线要求。

（二）立法逻辑：对特殊劳动消耗的针对性保护

立法者将高温津贴排除在最低工资之外，主要基于以下考量：

首先，高温作业对劳动者的生理和健康有额外影响。研究表明，在35℃以上环境中持续作业，人体出汗量是常温下的3-5倍，需额外补充水分、电解质；长期暴露于高温环境还可能引发中暑、热射病等职业性疾病，增加医疗成本。高温津贴的本质是对这些额外消耗的补偿，若将其计入最低工资，相当于用“基本生活保障”的费用覆盖“特殊健康支出”，有违公平。

其次，避