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海南十四条地方法规解读

海南自由贸易港建设是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动高质量发展和构建新发展格局作出的重大战略决策。为全面贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称《海南自由贸易港法》），海南省根据国家授权，结合海南自由贸易港建设实际，制定了一系列地方法规，形成了“1+N”的政策法规体系。“1”即《海南自由贸易港法》，“N”即海南省根据授权制定的地方性法规、政府规章等。这些地方法规是海南自由贸易港建设的重要制度支撑，对于推动海南自由贸易港建设具有重要意义。以下对海南省制定出台的十四条地方法规进行解读和分析。

一、《海南自由贸易港建设促进条例》

《海南自由贸易港建设促进条例》（以下简称《条例》）是海南省为贯彻落实《海南自由贸易港法》而制定的综合性地方法规，共分为九章，涵盖了海南自由贸易港建设的总体要求、投资贸易自由化便利化、金融服务、科技创新、生态保护、社会治理、法治保障等方面。《条例》的出台，为海南自由贸易港建设提供了全面的法律依据和制度保障。

（一）总体要求

《条例》明确了海南自由贸易港建设的总体要求，强调要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持全面深化改革开放，坚持高质量发展，坚持生态优先、绿色发展，坚持安全发展。这些总体要求为海南自由贸易港建设指明了方向，提供了根本遵循。

（二）投资贸易自由化便利化

《条例》在投资贸易自由化便利化方面作出了明确规定。在投资方面，强调要实行负面清单管理制度，放宽市场准入，优化营商环境，鼓励和引导国内外投资者在海南投资兴业。在贸易方面，强调要构建开放型经济新体制，推动贸易投资自由化便利化，促进贸易和投资便利化，提升贸易便利化水平。

（三）金融服务

《条例》在金融服务方面作出了明确规定，强调要完善金融服务体系，提升金融服务水平，推动金融创新，促进金融开放，支持金融机构在海南开展创新试点，推动金融业高质量发展。

（四）科技创新

《条例》在科技创新方面作出了明确规定，强调要构建科技创新体系，提升科技创新能力，推动科技创新成果转化，促进科技创新与经济社会发展深度融合。

（五）生态保护

《条例》在生态保护方面作出了明确规定，强调要坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，推动生态文明建设，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

（六）社会治理

《条例》在社会治理方面作出了明确规定，强调要完善社会治理体系，提升社会治理能力，推动社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。

（七）法治保障

《条例》在法治保障方面作出了明确规定，强调要加强法治建设，完善法律服务体系，提升法治化水平，为海南自由贸易港建设提供坚实的法治保障。

二、《海南自由贸易港外商投资法实施办法》

《海南自由贸易港外商投资法实施办法》（以下简称《实施办法》）是海南省为贯彻落实《海南自由贸易港法》中关于外商投资的规定而制定的专门法规，共分为八章，涵盖了外商投资的准入、保护、管理、促进等方面。

（一）外商投资的准入

《实施办法》明确了外商投资的准入制度，强调要实行负面清单管理制度，放宽市场准入，鼓励和引导外商投资在海南投资兴业。同时，《实施办法》还规定了外商投资的审批程序，简化审批流程，提高审批效率。

（二）外商投资的保护

《实施办法》明确了外商投资的保护制度，强调要保护外商投资的合法权益，保障外商投资的安全，维护公平竞争的市场秩序。同时，《实施办法》还规定了外商投资的投诉处理机制，为外商投资提供法律保障。

（三）外商投资的管理

《实施办法》明确了外商投资的管理制度，强调要加强对外商投资的管理，规范外商投资行为，推动外商投资健康发展。同时，《实施办法》还规定了外商投资的监管措施，确保外商投资的合法合规。

（四）外商投资的促进

《实施办法》明确了外商投资的促进制度，强调要优化营商环境，提升服务水平，推动外商投资便利化，促进外商投资高质量发展。同时，《实施办法》还规定了外商投资的优惠政策，鼓励和引导外商投资在海南投资兴业。

三、《海南自由贸易港外商投资权益保护规定》

《海南自由贸易港外商投资权益保护规定》（以下简称《规定》）是海南省为保护外商投资权益而制定的专门法规，共分为五章，涵盖了外商投资的权益保护、投诉处理、法律援助、监督检查等方面。

（一）外商投资的权益保护

《规定》明确了外商投资的权益保护制度，强调要保护外商投资的合法权益，保障外商投资的安全，维护公平竞争的市场秩序。同时，《规定》还规定了外商投资的权益保护措施，确保外商投资的合法合规。

（二）外商投资的投诉处理

《规定》明确了外商投资的投诉处理制度，强调要建立外商投资投诉处理机制，及时处理外商投资的投诉，维护外商投资的合法权益。同时，《规定》还规定了外商投资的投诉处理程序，确保外商投资的投诉得到及时有效的处理。

（三）外商投资的法律援助

《规定》明确