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联营政府项目合作合同

一、项目背景

甲方为我国某地方人民政府，负责该地区的基础设施建设、公共服务及社会事业发展规划与实施。乙方为具备相关行业资质和资金实力的企业法人，拥有项目建设所需的技术团队、管理经验及投融资能力。丙方为专业咨询机构，具备工程监理、风险评估及政策研究等专业服务资质。为高效推进本地区重点民生工程建设，三方经协商一致，决定通过联营模式共同实施本项目，以整合政府资源、社会资本与专业服务优势，实现公共利益与市场效益的协同发展。

二、合作内容

（一）项目概况

本项目为城市智慧交通网络建设工程，涵盖智能信号控制系统、交通数据平台、快速公交专用道及配套设施建设，项目总占地面积约850亩，预计总投资人民币28亿元。项目建成后将实现主城区交通数据实时采集率100%、高峰期道路通行效率提升40%、公共交通分担率提高至35%的目标。

（二）分工协作

甲方负责提供项目所需的土地使用权（以划拨方式供应）、办理规划许可、环评审批等行政手续，并协调公安、城管等部门配合项目实施。乙方承担项目总投资的75%（人民币21亿元），负责工程建设、设备采购及系统调试，同时组建专业运营团队负责项目建成后的日常维护。丙方受双方委托，提供全过程工程监理、季度风险评估报告及政策合规性审查服务，每月提交监理日志及进度分析报告。

（三）合作模式

项目采用“建设-运营-移交”（BOT）模式实施，合作期内乙方拥有项目运营权，甲方保留重大事项决策权。运营期满后，乙方需将全部项目资产无偿移交甲方，移交前需确保设施完好率不低于95%，系统功能符合国家现行技术标准。

三、合作期限

本合同合作期限为20年，自项目开工令下达之日起计算，分为建设期与运营期两个阶段。其中建设期为3年，自乙方收到甲方发出的开工通知书之日起算；运营期为17年，自项目竣工验收合格次日起算。合作期满前18个月，双方可协商续签事宜，乙方在同等条件下享有优先续约权。若双方决定终止合作，乙方应提前12个月提交资产移交方案，配合甲方完成审计与接收工作。

四、权利义务

（一）甲方权利义务

权利

（1）对乙方的施工组织设计、资金使用计划进行审批，审批周期不超过15个工作日；

（2）委派3名代表组成项目监管小组，定期检查工程质量与进度，有权要求乙方整改违规行为；

（3）在发生重大公共利益调整时，可提出项目功能变更要求，乙方应在收到书面通知后30日内提交调整方案。

义务

（1）自合同签订后45日内完成项目用地征收工作，确保场地具备“三通一平”施工条件；

（2）协调财政部门按约定比例注入项目资本金，首期资金（总投资的15%）应在立项批复后30日内到位；

（3）负责项目涉及的管线迁改、绿化移植等前期工作，相关费用由甲方承担。

（二）乙方权利义务

权利

（1）按合同约定获得甲方提供的政策支持，包括项目融资贴息、税收优惠等；

（2）在运营期内按核定标准收取公交专用道通行费及数据服务收入，收费标准需报甲方物价部门备案；

（3）有权自主选择符合资质要求的施工分包单位，但需提前7日向甲方提交分包合同备案。

义务

（1）确保项目资本金（总投资的25%）在合同签订后60日内足额到位，设立专项账户接受甲方监管；

（2）严格执行国家《建设工程质量管理条例》，隐蔽工程验收需提前48小时通知甲方及丙方到场；

（3）运营期内按季度向甲方提交财务报表，年度审计报告需经双方共同委托的会计师事务所出具。

（三）丙方权利义务

权利

（1）对乙方的施工工艺、材料质量行使一票否决权，发现违规可签发停工整改令；

（2）按服务收费标准（总投资的1.2%）收取咨询费用，分阶段支付，其中首付款在合同签订后10日内支付30%。

义务

（1）建立独立监理档案，对关键工序实施旁站监理，每日到场监理时间不少于6小时；

（2）在项目建设期每月5日前提交上月进度报告，分析偏差原因并提出纠偏建议；

（3）协助甲方处理工程变更签证，对变更费用进行审核，审核结果需经三方共同确认。

五、投资收益

（一）投资构成

项目总投资28亿元中，甲方以土地使用权作价出资4.2亿元（占比15%），乙方以货币资金出资21亿元（占比75%），剩余2.8亿元通过银行贷款解决，贷款利率按同期LPR下浮15个基点执行，由乙方负责融资并承担利息费用。双方出资应按工程进度同步到位，具体为：施工图设计完成后30日内到位30%，主体结构封顶前到位至70%，竣工验收前全部缴足。

（二）收益分配

运营期内项目年度净收益按以下顺序分配：首先提取10%作为风险准备金（累计达到总投资的5%后停止提取），剩余部分按甲方20%、乙方80%的比例分配。当年度净收益率超过8%时，超额部分的50%应作为特别收益上缴甲方财政。乙方应在每个会计年度结束后45日内完成收益核算，双方确认后15个工作日内完成分配支付。

（三）价格调整机制

运营期第