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城市老旧管网运维工作制度

作为在市政工程一线摸爬滚打了十余年的“管网老炮儿”，我太清楚这些埋在地下的“毛细血管”对城市意味着什么——它们像老人的血管，年轻时通畅有力，上了岁数就容易这儿堵那儿漏。这些年跟着团队修过50年的铸铁水管，掏过30年的水泥排水渠，也处理过因燃气管道老化引发的惊险事故。见过居民凌晨被漏水惊醒的无奈，也听过商户因管网抢修被迫停业的叹息。正是这些真实的人间烟火，让我深刻意识到：城市老旧管网的运维绝不是简单的“修修补补”，而是需要一套科学、温暖、管用的制度来托底。

一、为什么要建立老旧管网运维制度？先看一组“藏在地下的隐患”

在很多人眼里，管网是“看不见的工程”，但它的问题一旦暴露，往往就是“看得见的麻烦”。我曾参与过某老城区的管网普查，发现部分区域的给水管道还是上世纪六七十年代的灰口铸铁管，管壁厚度不足5毫米，随便一个地面沉降就能让它“开膛破肚”；排水管网的雨污合流管淤积率超过40%，一下暴雨就成了“城市水帘洞”；更让人揪心的是某条燃气管道，防腐层脱落面积达60%，在土壤里泡了几十年，用钢钎轻轻一敲就能听见“沙沙”的腐蚀声。

这些隐患带来的不仅是经济损失。记得有次冬天深夜接到报修，某居民楼的铸铁水管冻裂，整栋楼30多户人家断水，老人小孩裹着被子在楼道里接水。我们抢修到凌晨三点，一位老大妈给我们递热姜茶时说：“这管子漏了不是头回，要是能提前查查，也不至于大冷天遭罪。”那一刻我明白：老旧管网的运维，一头连着城市安全，一头系着万家冷暖，必须用制度把“被动抢修”变成“主动防护”。

二、运维制度怎么建？三大原则筑牢“地下防线”

制度设计不是拍脑袋，得像中医看病——先辨症，再开方。结合这些年的实践，我认为老旧管网运维制度至少要坚守三个核心原则。

（一）安全优先：把“底线思维”刻进每个环节

安全是管网运维的“生命线”。记得2018年某小区燃气爆燃事故，根源就是未定期检测的老化管道。从那以后，我们团队把“安全”二字细化成具体标准：比如燃气管道每2年必须进行一次全面检测，给水管道压力测试合格率必须达100%，排水管网清淤后过流能力要恢复至设计标准的90%以上。更关键的是建立“风险分级”机制——根据管道材质、使用年限、周边环境（比如是否靠近树根、是否有施工扰动），把管网分成红、黄、绿三级，红色区域每月巡检3次，黄色区域每月2次，绿色区域每月1次，真正把有限的资源用在“最危险的地方”。

（二）民生导向：从“修管道”转向“服务人”

运维制度不能只盯着管道，更要盯着“用管道的人”。以前我们抢修时，常遇到居民抱怨“挖了半个月还没修好”“施工噪音吵得睡不着”。现在制度里加了“民生友好”条款：比如维修前48小时必须通过社区公告、微信群等方式告知居民，明确施工时间和临时解决方案（像给水抢修要设置临时取水点，排水抢修要铺设临时引流管）；施工时噪音大的作业尽量安排在白天，晚上10点后只做无噪音的收尾工作；完工后24小时内必须清理现场，恢复路面平整，还要主动回访30户受影响居民，听听他们的真实反馈。去年修某条老街的排水管道时，我们特意把施工时间调整到商户关门后，还帮几家老字号转移了门口的盆栽，商户王大爷拉着我手说：“你们这活干得贴心，比修好管道还让我高兴。”

（三）系统治理：打破“各自为战”的困局

管网运维最忌讳“铁路警察各管一段”。以前给水、排水、燃气、热力各有各的运维队伍，经常出现“你刚修好水管，我又来挖开修燃气管”的“马路拉链”现象。现在制度里明确了“统筹运维”机制：由区城管局牵头，每季度召开一次管网运维联席会议，所有管线单位必须提前上报下季度的维修计划，能合并施工的尽量合并；新建、改建道路时，必须预留综合管廊或管线共享沟；对于老旧小区改造，要求“先地下、后地上”，管网改造完成并验收合格后，再进行路面硬化、绿化等地上工程。这套机制推行后，某老城区的“马路开挖次数”从一年37次降到了7次，居民都说“终于不用天天看挖机了”。

三、制度怎么落地？从“日常巡检”到“应急抢修”的全流程指南

制度写在纸上没用，关键要能“落地生根”。这些年我们摸索出一套“3+1”运维流程——3个日常环节（巡检、养护、建档）加1个应急体系，把每个动作都细化到“谁来做、怎么做、什么时候做完”。

（一）日常巡检：像“老中医搭脉”一样摸准管道状态

巡检是管网运维的“前哨战”。以前靠“人眼看、锤子敲”，现在有了更科学的方法：给水管道用听漏仪、探管仪，能精准定位地下3米内的0.1升/分钟的渗漏；排水管道用CCTV机器人，能拍清管壁0.5毫米的裂缝；燃气管道用激光甲烷检测仪，5米外就能测到0.1%的泄漏浓度。但再先进的设备也离不开“人”的经验——我们要求巡检员必须“一查二问三记”：查设备运行状态（比如阀门是否锈蚀、井圈是否沉降），问周边居民（“最近有没有闻到怪味？”“下水道反味吗？”）