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我国船舶企业环境责任法律规制：现状、问题与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济一体化进程中，船舶运输作为国际贸易的关键纽带，承担着约90%的全球货物运输量，对世界经济发展起着不可替代的支撑作用。我国作为海洋大国和贸易强国，船舶企业的发展更是取得了举世瞩目的成就。近年来，中国船舶工业的造船完工量、新接订单量和手持订单量连续多年位居世界首位，已形成环渤海湾、长江口和珠江口三大现代化大型造船基地，产业布局不断优化，产业链协同发展效应日益显著。同时，在技术创新方面成果丰硕，具备开发多种船型的能力，如集装箱船、散货船、油船、液化气船等常规船型技术成熟，在海洋工程装备技术领域，深海钻井平台、海洋工程船等研发制造也达到国际先进水平，为海洋资源开发提供了有力保障。

然而，船舶企业在快速发展的同时，也带来了不容忽视的环境问题。船舶建造过程中，切割、焊接、涂装等工艺会产生大量的粉尘、废气以及含有重金属的废水，如焊接产生的锰、镍等重金属烟尘，涂装过程中挥发的苯、甲苯、二甲苯等挥发性有机化合物（VOCs），这些污染物不仅对作业人员的身体健康造成威胁，还会随着大气和水的循环扩散到周边环境，影响空气质量和水体生态平衡。船舶维修阶段，更换的零部件、清洗船体的废水以及废弃的润滑油、油漆等，若处理不当，会导致土壤和水体污染。船舶拆解环节则面临更大的环境挑战，拆解过程中会释放出大量的有害物质，如石棉、多氯联苯（PCBs）等持久性有机污染物，以及重金属铅、汞、镉等，这些物质一旦进入环境，将长期存在并难以降解，对土壤、水源和生物多样性造成严重破坏。

随着人们环保意识的不断提高以及可持续发展理念的深入人心，船舶企业的环境责任问题日益受到社会各界的广泛关注。加强船舶企业环境责任法律问题的研究具有重要的现实意义，一方面，有助于完善我国环境保护法律体系，填补船舶领域环境责任法律的空白和漏洞，使船舶企业的环境行为有更明确、更严格的法律规范可依；另一方面，能够促使船舶企业增强环境责任意识，主动采取环保措施，加大环保投入，改进生产工艺，减少污染物排放，实现经济效益与环境效益的协调发展。这不仅有利于保护我国的海洋生态环境和内河水质，维护生态平衡，保障人民群众的身体健康和生活质量，还能提升我国船舶企业在国际市场上的竞争力和形象，促进船舶工业的可持续发展，为我国实现海洋强国和绿色发展战略目标提供有力支撑。

1.2国内外研究现状

国外对船舶企业环境责任法律问题的研究起步较早，在理论和实践方面都积累了丰富的经验。在立法层面，国际海事组织（IMO）制定了一系列具有广泛影响力的国际公约，如《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL），对船舶的废气排放、污水排放、垃圾处理等方面制定了严格的标准和规范，为各国船舶环保立法提供了重要的参考依据；《1969年国际油污损害民事责任公约》及其议定书，明确了船舶油污损害的责任主体、赔偿范围和责任限制等内容，构建了较为完善的油污损害赔偿机制。欧美等发达国家在此基础上，进一步制定了更为严格的国内法律和法规，如欧盟的《船舶排放控制区指令》，对船舶在特定区域内的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放进行了严格限制；美国的《清洁水法》《清洁空气法》等法律，将船舶污染纳入监管范围，对船舶企业的环境责任作出了详细规定，并通过严厉的处罚措施确保法律的有效执行。

在学术研究方面，国外学者从不同角度对船舶企业环境责任法律问题进行了深入探讨。一些学者运用经济学的方法，分析船舶企业环境责任的成本与效益，研究如何通过经济手段激励船舶企业履行环境责任，如征收环境税、建立排污权交易制度等；部分学者从国际法的角度，研究国际公约在国内的适用问题，以及各国在船舶环保领域的国际合作机制；还有学者从法律责任的角度，对船舶污染损害的归责原则、责任承担方式等进行了研究，提出了许多具有建设性的观点和建议。

国内对船舶企业环境责任法律问题的研究相对较晚，但近年来随着我国船舶工业的快速发展和环境问题的日益突出，相关研究逐渐增多。在立法方面，我国已初步建立了船舶环保法律体系，包括《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律，以及《防治船舶污染内河水域环境管理规定》《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等行政法规和部门规章，对船舶企业的环境责任作出了规定。然而，与国外相比，我国的船舶环保法律体系还存在一些不足之处，如法律法规之间缺乏协调性和系统性，部分规定过于原则化，可操作性不强等。

在学术研究方面，国内学者主要围绕船舶企业环境责任的法律规制、污染损害赔偿、监管机制等问题展开研究。一些学者对我国船舶环保法律体系进行了梳理和分析，指出存在的问题并提出完善建议；部分学者对船舶污染损害赔偿制度进行了深入研究，探讨如何建立健全我国的船舶