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上海市公共图书馆条例

汇报人：XXX

2025-X-X

目录

1.总则

2.管理体制

3.图书馆建设

4.文献资源建设

5.读者服务

6.保障措施

7.法律责任

8.附则

01

总则

适用范围

城市公共图书馆

适用于上海市范围内各级公共图书馆，包括市、区、街道和社区图书馆。这些图书馆覆盖全市所有行政区，服务人口超过2400万。图书馆服务对象包括市民、学生、科研人员等，旨在提供全面、高效的文献信息服务。

学校图书馆

覆盖上海市各类学校图书馆，包括小学、中学、大学及专业图书馆。图书馆藏书量超过1000万册，年接待读者超过500万人次。图书馆提供教学、研究、阅读等多种服务，支持学校教育和学术研究。

专业图书馆

针对特定行业和领域，如医学、法律、建筑等，提供专业文献信息服务。专业图书馆藏书量丰富，拥有各类专业数据库和电子资源，服务对象包括专业人士和研究人员，年服务量超过30万人次。

制定目的

提升服务

制定条例旨在提升公共图书馆的服务水平，满足市民日益增长的文化需求。通过优化资源配置，提高图书馆服务质量，预计每年服务人次将增长10%以上。

促进阅读

条例的制定旨在营造良好的阅读氛围，促进全民阅读。预计通过多种阅读推广活动，将使全市年阅读量达到人均10本书，提升市民的文化素养。

保障权益

条例明确了图书馆读者的合法权益，保障市民平等获取知识的权利。预计通过法律手段，将使图书馆年接待投诉率降低20%，维护读者的合法权益。

适用原则

公平普惠

条例强调公共图书馆服务要公平普惠，确保所有市民无论年龄、职业、经济状况都能享受到图书馆服务。计划到2025年，实现图书馆服务网点覆盖率达到100%。

资源整合

遵循资源整合原则，条例鼓励图书馆之间开展合作，实现文献资源共建共享。预计通过资源整合，将使全市图书馆文献资源利用率提高15%。

创新驱动

条例倡导以创新驱动图书馆事业发展，鼓励引入新技术、新服务，提升图书馆服务效能。到2030年，计划将图书馆数字化服务比例提升至80%，满足读者多元化需求。

02

管理体制

管理体制概述

管理体系

上海市公共图书馆实行市、区、街道三级管理体制，明确各级管理机构的职责和权限。目前，全市共有公共图书馆100多家，形成覆盖全市的网络体系。

领导机构

市图书馆为市级行政主管部门，负责全市公共图书馆的规划、指导和监督。区图书馆负责本区域内公共图书馆的建设和管理，街道图书馆则负责社区图书馆的日常运营。

协调机制

条例规定建立市、区、街道三级协调机制，定期召开联席会议，研究解决图书馆事业发展中的重大问题。通过协调机制，确保图书馆资源和服务的高效配置。

管理机构职责

规划指导

市图书馆负责制定全市公共图书馆发展规划，包括图书馆建设、文献资源建设、读者服务等关键领域。计划到2023年，完成新一轮图书馆发展规划。

资源配置

区图书馆负责本区域图书馆的资源配置和管理工作，包括经费投入、人员配置、设施建设等。确保图书馆资源配置合理，提高图书馆服务效能。

监督考核

各级图书馆均需接受上级管理部门的监督考核，考核内容包括服务质量、资源利用率、读者满意度等。通过考核，推动图书馆持续改进服务。

区域协调

区域合作

上海市公共图书馆条例鼓励各区之间开展区域合作，实现资源共享和优势互补。例如，通过联合采购、共建数据库等方式，提高文献资源利用率。

跨区服务

条例规定，市图书馆应提供跨区服务，为全市读者提供均等的服务。例如，通过流动图书馆、网络资源等方式，确保偏远地区读者也能享受到图书馆服务。

协调机制

建立市、区、街道三级协调机制，定期召开联席会议，协调解决区域间图书馆发展中的问题。例如，2019年以来，已成功协调解决跨区服务中的10余个难题。

03

图书馆建设

图书馆数量与布局

图书馆规模

上海市公共图书馆体系拥有超过100家图书馆，覆盖全市16个区，每年服务读者超过2000万人次。其中，大型图书馆5家，中型图书馆30家，小型图书馆60家以上。

布局规划

图书馆布局遵循均等化原则，充分考虑人口分布、教育资源等因素。在城市新区、老城区和郊区均设有图书馆，确保市民就近享受到图书馆服务。

社区图书馆

社区图书馆是图书馆体系的重要组成部分，覆盖率达到100%的社区，每个社区均设有社区图书馆，服务半径不超过500米，方便市民日常生活阅读需求。

图书馆设施与设备

馆舍建设

上海市公共图书馆馆舍总面积超过100万平方米，拥有现代化的馆舍设施，包括舒适的阅读空间、电子阅览室、多功能报告厅等。近年来，新建和改扩建图书馆10余家，提升读者体验。

数字化设备

图书馆配备了先进的数字化设备，如自助借还书机、电子查询终端、数字阅读设备等，支持自助服务、电子资源检索等功能，提升服务效率。设备总数超过2000台，覆盖率达90%。

无障碍设施

为方便残疾人士和